只有明確了各方責、權、利，才能讓稅收征收到位、排污監管到位。只有強化了排污者責任，企業(yè)才會(huì )主動(dòng)采取有效減排措施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。

明年1月1日起，我國***部專(zhuān)門(mén)體現“綠色稅制”、推進(jìn)生態(tài)文明建設的單行稅法——環(huán)境保護稅法將正式實(shí)施。目前，大部分省份已確定具體稅額，準備工作正緊鑼密鼓進(jìn)行。各地出臺的稅額標準高低不一，主要是考慮了本地區環(huán)境承載能力、污染物排放現狀和經(jīng)濟社會(huì )生態(tài)發(fā)展目標等因素(12月13日《**日報》)。

開(kāi)征**稅將向企業(yè)釋放出“控制和減少污染物排放、保護和改善生態(tài)環(huán)境”的明確信號。**稅的征收，可以減少污染，加大企業(yè)的污染成本，讓企業(yè)具有保護生態(tài)環(huán)境的壓力和動(dòng)力，增加**的財政收入，可謂意義重大。作為我國***部綠色稅法，環(huán)境保護稅法被寄予厚望。而**稅稅額標準如何確定?收費和征稅兩套系統能否順利轉承?筆者認為，這需要明確各方的責、權、利。

環(huán)境保護稅法明確規定了大氣、水、固體廢物、噪聲等污染的稅額，如大氣污染物每污染當量1.2元—12元;水污染物每污染當量1.4元—14元等。稅額上限為不超過(guò)相當低標準的10倍。具體適用稅額的確定和調整，可由各地人大**會(huì )在法定稅額幅度內決定。由于各地環(huán)境承載能力、污染物排放現狀和經(jīng)濟社會(huì )生態(tài)發(fā)展目標等要素不一樣，各地出臺的稅額標準高低不一。但一個(gè)地區的征收標準必須統一。如果同一地區征收標準不統一、行業(yè)之間的標準不統一，就可能造成混亂，被人鉆空子。

各地雖然以立法的形式明確了征收標準，但如何衡量企業(yè)的污染量也是個(gè)問(wèn)題。**稅的征收管理如今采取“企業(yè)申報、稅務(wù)征收、**協(xié)作、信息共享”的總體征管模式，也就是說(shuō)由企業(yè)自己申報，再由**部門(mén)進(jìn)行監測。如果企業(yè)不如實(shí)申報，又該怎么辦?再者，大氣、水、噪聲污染量不是永恒不變的，而是時(shí)高時(shí)低，有關(guān)部門(mén)該如何細化、量化?一個(gè)企業(yè)有水、氣、噪聲等多種污染的話(huà)，如果對其既收大氣污染稅，又收噪聲稅，還收水污染稅，這在客觀(guān)上會(huì )加重企業(yè)的負擔。因此，**部門(mén)應該對企業(yè)的污染情況評估后拿出一個(gè)整體方案，打包征收。

征收**稅后，收費和征稅兩套系統轉承***不是簡(jiǎn)單的移交，處理不當會(huì )增加稅收部門(mén)和**部門(mén)之間的協(xié)調成本，也可能減弱**部門(mén)的監管積極性，導致監管成本上升。**稅性強、征管難度大，必須合理界定**部門(mén)的污染監測職責和稅務(wù)部門(mén)的征管職責，因為只有讓**監測機構提供納稅企業(yè)排污量的準確數據，才能有效提高**稅的申報征收質(zhì)量。**部門(mén)的經(jīng)費缺口也不能不解決，要防止**部門(mén)濫用罰款等手段增加經(jīng)費來(lái)源。另外，**稅應該取之于**、用之于**，把一部分**稅收用于治理環(huán)境及支持、鼓勵、補貼企業(yè)開(kāi)發(fā)**技術(shù)、實(shí)施**項目等。

因此，征收**稅后，要明確各方的責、權、利，調動(dòng)職能部門(mén)和企業(yè)各方的積極性。有關(guān)部門(mén)必須轉變理念，解決制約****行業(yè)發(fā)展投資不足、監管力度不足等問(wèn)題。只有明確了各方責、權、利，才能讓稅收征收到位、排污監管到位。只有強化了排污者責任，企業(yè)才會(huì )主動(dòng)采取有效減排措施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。

原標題:**稅開(kāi)征須明確各方責權利