長(cháng)期以來(lái)，“先天不足”的丘陵山區農業(yè)機械化水平遠遠落后于平原平壩地區。盡管近年來(lái)有了較快發(fā)展，但依然是我國農機化的相當大短板所在。2016年，西南丘陵山區、南方低緩丘陵山區、黃土高原及西北地區農作物耕種收綜合機械化率分別為26%、49%、57%，這與65.2%的**平均水平相比差距明顯，更與新疆、東北等地80%以上的機械化率相去甚遠。

鑒于丘陵山區自然條件差、經(jīng)濟基礎薄弱、種植情況千差萬(wàn)別，實(shí)現丘陵山區的農機化不可能一蹴而就?！霸谒悸飞弦虻刂埔?，突出重點(diǎn)，分子分母一起做；要綜合施策，合力推進(jìn)，所涉及到的土地整治、農產(chǎn)品加工、農機農藝等多個(gè)部門(mén)之間要積極配合，形成合力?！崩顐岢?，“要突出重點(diǎn)地區，不可能所有丘陵山區齊頭并進(jìn)，要先在坡度適宜、地塊相對集中等適合規?；?、機械化的地區率先突破；要突出重點(diǎn)作物，先從區域性的規?；瘍?yōu)勢農產(chǎn)品生產(chǎn)上突破機械化；要突出重點(diǎn)環(huán)節，從農民相當迫切或生產(chǎn)中相當關(guān)鍵的或相當容易突破的環(huán)節上下手；突出重點(diǎn)扶持對象，優(yōu)先支持規模經(jīng)營(yíng)主體?！?/p>

“丘陵山區農機化是我國農機化的相當大短板所在，更是巨大潛力和廣闊空間所在。推進(jìn)丘陵山區農機化任務(wù)十分艱巨、使命十分光榮。各級農機化主管部門(mén)要切實(shí)增強緊迫感、責任感、使命感，迎難而上，解決好了這個(gè)問(wèn)題，既是為**農業(yè)現代化增添新動(dòng)能，也可為地形類(lèi)似的其他提供丘陵山區農機化發(fā)展的**樣板、**經(jīng)驗?！崩顐f(shuō)。

我國丘陵山區耕地面積占比超過(guò)50%，覆蓋的人口超過(guò)60%，是我國糧油糖作物及薯類(lèi)、果桑茶麻、蔬菜、青飼料等特色經(jīng)濟作物的重要生產(chǎn)基地。而貧困地區也主要分布在丘陵山區，種植作物是當地農民家庭收入的重要來(lái)源。農業(yè)部農機化司司長(cháng)李偉國表示，“可以說(shuō)，丘陵山區農業(yè)發(fā)展，既對主要農產(chǎn)品供給有至關(guān)重要的影響，又直接關(guān)系農民脫貧致富。隨著(zhù)用工難、用工貴問(wèn)題的持續制約，沒(méi)有機械化支撐，丘陵山區特色作物很難產(chǎn)業(yè)化，很多地方特色優(yōu)勢將會(huì )逐步喪失，甚至出現產(chǎn)業(yè)萎縮、耕地拋荒?！?/p>

然而，在地塊小且零碎分散、坡度大、基礎設施不配套的丘陵山區發(fā)展農機化是一個(gè)公認的難題，可謂挑戰嚴峻。歐美等發(fā)達自然資源稟賦較好，一般不把丘陵山區作為農業(yè)生產(chǎn)資源，因此基本沒(méi)有推進(jìn)這類(lèi)區域農機化發(fā)展的成功**經(jīng)驗及成熟技術(shù)裝備路線(xiàn)可供借鑒。當前國內丘陵山區農機化發(fā)展不充分、不***的矛盾凸顯，主要表現在：薄弱環(huán)節多、“無(wú)機可用”問(wèn)題突出、農機社會(huì )化服務(wù)發(fā)育慢。李偉國闡釋說(shuō)：“近年來(lái)機耕水平提高較快，但種植、收獲環(huán)節的機械化還整體處于起步階段，比如西南丘陵山區的機種率、機收率只有5.5%和14.2%，不少環(huán)節仍處于空白，果桑茶機械化率總體只有20%左右。除了微小型耕作機械和茶葉機械、部分作物小型產(chǎn)后加工設備外，多數作物、多數環(huán)節缺少成熟可用的機械。