日前，湖南常德市**局印發(fā)《2017年度常德市大氣污染防治特護期實(shí)施方案》。全文如下：
關(guān)于印發(fā)《2017年度常德市大氣污染防治特護期實(shí)施方案》的通知
常政辦函[2017]86號
常德市****辦公室
關(guān)于印發(fā)《2017年度常德市大氣污染防治特護期實(shí)施方案》的通知
各區縣市****，常德經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、柳葉湖旅游度假區、西湖管理區、西洞庭管理區、桃花源旅游管理區管委會(huì )、市直有關(guān)單位：
《2017年度常德市大氣污染防治特護期實(shí)施方案》已經(jīng)市****同意，現印發(fā)給你們，請認真**落實(shí)。
常德市****辦公室
2017年11月23日
2017年度常德市大氣污染防治特護期實(shí)施方案
為進(jìn)一步做好全市特護期大氣污染防治工作，有效減少重污染天氣的發(fā)生，有力應對重污染天氣，根據《湖南省大氣污染防治條例》等法規規定，結合我市實(shí)際，制定本方案。
一、充分認識特護期大氣環(huán)境形勢的嚴峻性和緊迫性
2017年是《大氣污染防治行動(dòng)計劃》第一階段目標的收官之年，全力抓好特護期大氣污染治理，妥善應對重污染天氣，是我市當前大氣污染防治工作的重中之重。近年來(lái)，我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善，但大氣污染防治特護期空氣質(zhì)量改善不明顯，重污染天氣發(fā)生的頻次增加。特別是2017年1月、2月、11月，我市多次發(fā)生重污染天氣過(guò)程，影響范圍大、污染程度重、持續時(shí)間長(cháng)，大幅抵消了前期改善成果。
面對特護期大氣擴散條件轉差的不利局面，當前大氣污染防治工作仍存在很多薄弱環(huán)節，特護期防治重視不夠、緊迫感不強、措施督辦不力、監管執法不到位等問(wèn)題比較突出，重污染天氣應對成效不明顯。在繼續抓好現有大氣污染防治措施落實(shí)的基礎上，必須以更加堅定的決心、更加嚴格的要求、更加嚴厲的執法、更加有力的配合，強力推進(jìn)我市大氣污染防治特護期聯(lián)防聯(lián)控工作，有效降低污染物排放強度，減少重污染天氣發(fā)生的頻次和降低重污染天氣影響程度。各區縣市****（管委會(huì )）和市直有關(guān)單位要以**新時(shí)代**社會(huì )主義思想為指引，深入**落實(shí)，進(jìn)一步提高***站位，切實(shí)增強“四個(gè)意識”，進(jìn)一步加強特護期大氣污染防治工作的緊迫感和責任感，打一場(chǎng)特護期大氣污染防治工作的保衛戰和攻堅戰。
二、工作目標及要求
主要目標：***完成《大氣污染防治行動(dòng)計劃》考核目標。特護期期間（10月16日-次年3月15日），全市PM2.5平均濃度同比下降10%以上，中度及以上污染天數同比下降10%以上。
總體要求：各區縣市****（管委會(huì )）要落實(shí)主體責任，減少區域大氣污染物排放總量，減少重污染天氣發(fā)生頻次，減輕重污染天氣影響，強化、細化重污染天氣應對措施，***提升區域大氣污染防治整體水平，改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量，減輕對****身體**的影響。市直相關(guān)部門(mén)要根據《大氣污染防治法》要求，各盡其責，履行法律規定的職責與義務(wù)，共同保護好大氣環(huán)境。
三、重點(diǎn)工作
（一）做好特護期常規防治工作。
1．強化對涉氣排污企業(yè)的監管。納入今年環(huán)境治理戰役“夏季攻勢”治理清單中的涉氣整治項目，2017年12月1日前仍未能達到整治要求的，一律停產(chǎn)整治。對城市規劃區范圍內的火電、建材（水泥）、石化、化工等行業(yè)有特別排放限值要求的執行特別排放限值，暫未能達到特別排放限值要求的企業(yè)，必須采取有效措施，減少日均大氣污染物排放量的20%以上。執行特別排放限值的企事業(yè)單位應***安裝大氣污染源自動(dòng)監控設施，并與**部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。對特護期內超標排放的企業(yè)，依法實(shí)施停產(chǎn)整治，并依法從嚴從重處罰。
2、加強企業(yè)無(wú)**排放監管。各區縣市****（管委會(huì )）要**開(kāi)展工業(yè)企業(yè)無(wú)**排放狀況摸底排查工作，建立無(wú)**排放企業(yè)清單。加強對建材、火電等行業(yè)和鍋爐物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移與輸送以及生產(chǎn)工藝過(guò)程等無(wú)**排放的管控，要求企業(yè)完善大氣污染物防控措施。未落實(shí)無(wú)**排放控制要求、超標排放的企業(yè)，要依法予以處罰，實(shí)施停產(chǎn)整治。
3、***推進(jìn)揮發(fā)性有機物綜合整治。推進(jìn)汽車(chē)制造、機械設備制造、家具制造、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理。著(zhù)力推廣使用低（無(wú)）揮發(fā)性有機物含量的涂料、有機溶劑、膠黏劑、油墨等原輔材料。嚴格控制儲存、裝卸、生產(chǎn)過(guò)程中的揮發(fā)性有機物排放。
4、嚴格燃煤電廠(chǎng)生產(chǎn)和管控。在保障電網(wǎng)安全前提下，在特護期內，優(yōu)先安排外來(lái)輸入電源，大幅壓縮30萬(wàn)千瓦及以下火電機組發(fā)電指標，根據全市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，統籌區域內燃煤電廠(chǎng)錯峰發(fā)電。市經(jīng)信委、**電網(wǎng)常德供電分公司要制定詳細實(shí)施方案，并認真抓好**落實(shí)。
5、實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)、限產(chǎn)措施。水泥（不含粉磨站和生活垃圾協(xié)同處理的生產(chǎn)線(xiàn)）、磚瓦窯、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、巖棉、石膏板等建材行業(yè)停產(chǎn)75天以上；平板玻璃、有色冶煉、化工等重點(diǎn)企業(yè)限產(chǎn)30%以上，鼓勵企業(yè)在此期間進(jìn)行停產(chǎn)檢修。各區縣市****（管委會(huì )）要確定每個(gè)企業(yè)的錯峰生產(chǎn)和限產(chǎn)計劃，并嚴格監管落實(shí)。
6、嚴厲整治“散亂污”涉氣企業(yè)。各區縣市****（管委會(huì )）對轄區內“散亂污”涉氣企業(yè)開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，對已明確列入淘汰類(lèi)的涉大氣污染物排放“散亂污”企業(yè)，一律于2017年11月底前依法依規關(guān)停取締，做到“兩斷三清”（斷水、斷電、***原料、***產(chǎn)品、***設備），實(shí)行掛賬銷(xiāo)號，堅決杜絕已取締“散亂污”企業(yè)異地轉移和死灰復燃。
7、加強對禁燃區高污染燃料的監管。各區縣市****（管委會(huì )）嚴格按照高污染燃料分類(lèi)標準中一類(lèi)燃料標準，對禁燃區高污染燃料的使用進(jìn)行嚴格管理，取消散煤銷(xiāo)售點(diǎn)，不得燃用散煤。加強監督檢查，嚴禁散煤流入，防止禁燃區散煤復燒。
8、加強燃煤鍋爐整治。2017年11月底前，城市建成區10蒸噸及以下所有燃煤小鍋爐全部淘汰“清零”。2017年12月1日起，不達標或未達到相關(guān)整改要求的燃煤鍋爐，一律停產(chǎn)整治。
9、加快推進(jìn)能源結構調整。推進(jìn)以電代煤、以氣代煤，減少城區煤炭消耗總量。推動(dòng)工業(yè)園區、重點(diǎn)耗煤企業(yè)、居民取暖的集中供熱，提高能源使用效率。
10、加大黃標車(chē)淘汰力度。2017年12月底前，淘汰剩余黃標車(chē)，禁止黃標車(chē)在城市建成區中行駛。
11、加強高排放車(chē)輛管控。在現有基礎上擴大黃標車(chē)、重型柴油車(chē)、冒黑*車(chē)等高排放車(chē)輛限行區域和限行時(shí)段，2017年11月起，公安交管、**、交通等部門(mén)開(kāi)展綜合執法檢查，對在限行時(shí)段闖入限行區域的高排放車(chē)輛嚴厲處罰。加密燃油抽檢頻次，打擊銷(xiāo)售不合格油品的行為。
12、加強非道路移動(dòng)機械、船舶污染管控。城市建成區、城鄉結合部嚴禁使用冒黑*等高排放工程機械（含挖掘機、裝載機、平地機、鋪路機、壓路機、叉車(chē)等）。
13、加強城市揚塵污染管控。城區及城郊結合部的各施工工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土石方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車(chē)輛清洗、渣土及建筑垃圾車(chē)輛密閉運輸“六個(gè)****”；工地現場(chǎng)配置噴淋裝置、灑水車(chē)、移動(dòng)噴霧機等降塵設備；各類(lèi)房屋**（拆除）施工，實(shí)行提前澆水燜透的濕法拆除、濕法運輸作業(yè)。加強城區路面養護、保潔，增加道路機械化清掃、沖洗、灑水頻次。
14、加強餐飲油*的監管。規?；惋嫿?jīng)營(yíng)場(chǎng)所（3個(gè)灶頭以上）必須安裝***油*凈化設施并保持正常使用、定期維護，保證油*達標排放。嚴格禁止露天燒烤。增加夜間現場(chǎng)巡查頻次。
15、嚴禁秸稈、垃圾等露天焚燒。充分利用無(wú)人機監測、衛星遙感圖像分析等技術(shù)手段提高秸稈焚燒火點(diǎn)監測水平；強化縣、鄉****秸稈禁燒主體責任，以街道、鄉鎮為主體，建立網(wǎng)格化監管制度，加大秸稈、垃圾等露天焚燒巡查和獎懲力度；疏堵結合，***提高秸稈綜合利用率。對未監管到位造成區域環(huán)境影響的，依法依規嚴格追究相關(guān)地方**及相關(guān)部門(mén)主要負責人責任。
16、嚴格控制*花爆竹燃放。各區縣市****（管委會(huì )）要制定完善*花爆竹禁放限放嚴控方案，城市建成區內嚴禁銷(xiāo)售*花爆竹，城市規劃區內嚴禁燃放*花爆竹，如有特殊重大活動(dòng)確需燃放，需經(jīng)市****批準，且要明確燃放地點(diǎn)和時(shí)間。
17、加大特護期大氣污染防治執法力度。各區縣市****（管委會(huì )）**相關(guān)部門(mén)加強對工業(yè)企業(yè)達標排放、禁燃區高污染燃料禁用、揚塵污染管控、垃圾和秸稈禁燒、餐飲油*整治、“散亂污”企業(yè)整治等情況的重點(diǎn)督查，公布不達標企業(yè)名單，納入企業(yè)社會(huì )信用評價(jià)體系，并對不達標企業(yè)依法進(jìn)行停產(chǎn)整治和處罰。
18、開(kāi)展大氣污染防治強化督查。建立由**牽頭的大氣污染防治強化督查機制。市經(jīng)信委、市農委、市公安局、市**局、市住建局、市交通運輸局、市城管執法局等市直有關(guān)部門(mén)要采取巡查督查、明查暗訪(fǎng)、交叉檢查、專(zhuān)項督查等方式，強力推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域大氣污染防治工作的落實(shí)，督促地方**切實(shí)落實(shí)主體責任。對落實(shí)大氣污染防治責任和措施不到位的縣市區，采取通報、約談和媒體曝光等方式進(jìn)行督辦。加強**監督，鼓勵公眾通過(guò)“12369”投訴舉報，及時(shí)發(fā)現各地存在的突出大氣污染問(wèn)題，全部移交地方**限期解決并向社會(huì )公開(kāi)，實(shí)行“拉條掛賬”式管理。
（二）強化突發(fā)期特別措施。
1．明確突發(fā)期的標準。出現下列三種情況之一，但尚未達到啟動(dòng)應急預案條件：市城區空氣質(zhì)量預測將達到重度污染（預測AQI日均值>200）；周邊城市已經(jīng)發(fā)出橙色及以上預警；市城區空氣質(zhì)量為中度污染（150<AQI**<200），但位列**地級以上城市倒數10位之列。
2．強化突發(fā)期特別措施。城區內及城鄉結合部所有地面施工工地停止土石方開(kāi)挖和運輸；在日常清掃頻次的基礎上增加城市道路機械清掃、灑水、沖洗3次；在特護期對工業(yè)企業(yè)巡查頻次基礎上，加大一倍巡查力度；工業(yè)企業(yè)未進(jìn)行密閉作業(yè)、污染治理設施運行不正常、超標排放的立即停止生產(chǎn)；城區內所有室外夜宵攤點(diǎn)一律暫停營(yíng)業(yè)；加大對垃圾、秸稈焚燒和露天燒烤的巡查力度，發(fā)現一起，查處一起；城區及城鄉結合部嚴禁燃放*花爆竹；禁止冒黑*等高排放車(chē)輛進(jìn)入城區道路行駛；加大公共交通的投運力度，在城區范圍內實(shí)施燃油機動(dòng)車(chē)限行；
3．迅速啟動(dòng)突發(fā)期應對工作。在預測突發(fā)期來(lái)臨前四小時(shí)，市環(huán)境監測站將預測預報信息傳送至市經(jīng)信委、市農委、市公安局、市**局、市住建局、市交通運輸局、市城管執法局等市直有關(guān)部門(mén)和各區縣市****（管委會(huì )）并加強監測預測預報；市直有關(guān)部門(mén)和各區縣市****（管委會(huì )）分別召開(kāi)會(huì )商會(huì )議，分析環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢，迅速落實(shí)突發(fā)期工作措施，強化工作督促檢查。
（三）落實(shí)應急期預案要求。
1．統一提高預警分級標準。
藍色預警：預測AQI日均值>150持續3天（72小時(shí)）以上，或預測AQI日均值>200，且未達到***別預警條件；
黃色預警：預測AQI日均值>150持續4天（96小時(shí)）以上，或預測AQI日均值>200將持續2天（48小時(shí)）以上，且未達到***別預警條件；
橙色預警：預測AQI日均值>200持續3天（72小時(shí)）以上，或預測AQI日均值>300，且未達到***別預警條件；
紅色預警：預測AQI日均值>200持續4天（96小時(shí)）以上，或預測AQI日均值>300將持續2天（48小時(shí)）以上，或預測AQI日均值達到500。
2、統一規范預報程序。做好24小時(shí)、48小時(shí)預報和未來(lái)3天或一周空氣質(zhì)量變化趨勢預報，預報等級統一按照上限執行。當預測到未來(lái)空氣質(zhì)量可能達到上述預警條件時(shí)，各區縣市****（管委會(huì )）應提前24小時(shí)以上發(fā)布預警信息，當出現藍色、黃色預警時(shí)上報市生態(tài)環(huán)境保護**會(huì )辦公室，當出現橙色、紅色預警時(shí)上報市****。當監測AQI持續36個(gè)小時(shí)達到中度污染，或監測AQI達到重度及以上污染級別，并預測未來(lái)12小時(shí)內空氣質(zhì)量不會(huì )有明顯改善時(shí)，應根據實(shí)際污染情況盡早啟動(dòng)相應級別的預警。當預測或監測空氣質(zhì)量改善到輕度污染及以下級別，且預測將持續36小時(shí)以上時(shí)，可以解除預警，并提前發(fā)布解除預警信息。
3、統一應急減排措施。
在啟動(dòng)藍色預警期間，強化面源污染控制措施，提示公民加強個(gè)人防護。
在啟動(dòng)黃色預警期間，強化工業(yè)源、高排放車(chē)輛、面源污染控制措施，提示公民加強個(gè)人防護。
在啟動(dòng)橙色預警期間，增加工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)、限產(chǎn)，大型工程土石方禁止開(kāi)挖，高排放車(chē)輛城區內限行等措施，增加城市道路沖洗、灑水頻次。
在啟動(dòng)紅色預警期間，增加重污染企業(yè)臨時(shí)停產(chǎn)、所有工程土石方禁止開(kāi)挖、所有高排放車(chē)輛禁行等措施，所有面源污染控制措施的實(shí)施范圍擴大到全市區域。市城區公共交通**運行。
重污染天氣應急期間，落實(shí)各級別預警減排措施。全社會(huì )二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）等主要污染物對應黃色、橙色和紅色預警級別分別減少10%、20%和30%以上的排放總量，揮發(fā)性有機物（VOCs）分別減少10%、15%和20%以上的排放總量。
4、統一完善工作機制。加強重污染天氣應對**領(lǐng)導，強化部門(mén)工作職責，按照預警等級及時(shí)啟動(dòng)相應級別應急，當出現藍色、黃色預警時(shí)，由市生態(tài)環(huán)境保護**會(huì )辦公室牽頭**應急，當出現橙色、紅色預警時(shí)，由市****牽頭**應急。加強區域應急監測，開(kāi)展區域、部門(mén)應急聯(lián)動(dòng)，加強區域、部門(mén)聯(lián)合執法，形成應對重污染天氣的強大合力。
四、保障措施
（一）強化責任落實(shí)。各區縣市****（管委會(huì )）是特護期大氣污染防治的責任主體，要切實(shí)加強**領(lǐng)導，**主要領(lǐng)導親自抓，負總責。各區縣市****（管委會(huì )）要根據本方案的要求，細化工作任務(wù)，明確責任單位和責任人，列明任務(wù)清單，污染源控制清單，制定嚴格、周密、細致的工作實(shí)施方案并報市生態(tài)環(huán)境保護**會(huì )辦公室。市直各有關(guān)部門(mén)要根據職責分工，切實(shí)履行好本部門(mén)的職責。**部門(mén)負責統籌協(xié)調，制定環(huán)境監測預警、環(huán)境執法督察專(zhuān)項方案，對各區縣市和市直有關(guān)部門(mén)空氣質(zhì)量改善目標和重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行調度、考核，督促大氣污染治理和重污染天氣應急工作落實(shí)；市發(fā)改委負責制定加快推進(jìn)能源結構調整，嚴格控制煤炭消費總量的方案并積極落實(shí)；市經(jīng)信委負責制定綠色電力調度、燃煤電廠(chǎng)和其它工業(yè)行業(yè)錯峰生產(chǎn)、停限產(chǎn)及督察方案，強力推進(jìn)相關(guān)工作；市公安局負責落實(shí)*花爆竹禁放；市農委負責推進(jìn)秸稈綜合利用，做好秸稈禁燒工作；市住建局、市國土資源局、市交通運輸局、市水利局根據職責負責制定工程施工揚塵污染防治方案并加強督察；市城管執法局負責渣土運輸管理、道路揚塵防治、餐飲油*、露天燒烤、垃圾露天焚燒的管控等；市工商局負責查處銷(xiāo)售劣質(zhì)燃油和在高污染燃料禁燃區內銷(xiāo)售高污染燃料等違法行為；市交警支隊負責查處排放檢驗不合格的機動(dòng)車(chē)、高排放車(chē)輛上路行駛違法違規行為，落實(shí)燃油機動(dòng)車(chē)限行措施；市氣象局負責氣象數據的分析，會(huì )同**部門(mén)做好重污染天氣預警預報。企業(yè)要切實(shí)履行重污染天氣各項應對措施，減少大氣污染物排放。
（二）建立和完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控會(huì )商制度。特護期期間，省生態(tài)環(huán)境保護**會(huì )辦公室、市城區四區**（管委會(huì )）和市直相關(guān)部門(mén)每月召開(kāi)一次會(huì )商會(huì )議，通報市城區區內空氣監測點(diǎn)位空氣質(zhì)量監測數據，分析區域環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢，提出區域空氣質(zhì)量改善措施，協(xié)調解決大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作中的重大突出問(wèn)題。突發(fā)期期間，市生態(tài)環(huán)境保護**會(huì )和市直相關(guān)部門(mén)分別進(jìn)行會(huì )商并**工作督察督辦，當出現藍色、黃色預警時(shí)，市生態(tài)環(huán)境保護**會(huì )牽頭，立即召開(kāi)會(huì )商會(huì )議及時(shí)應對，當出現橙色、紅色預警時(shí)，由市****立即召開(kāi)會(huì )商會(huì )議**應對。
（三）嚴格考核問(wèn)責，切實(shí)落實(shí)黨委**及有關(guān)部門(mén)“黨政同責”、“一崗雙責”。市生態(tài)環(huán)境保護**會(huì )會(huì )同有關(guān)部門(mén)對各區縣**（管委會(huì )）特護期大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應對工作情況進(jìn)行檢查和評估，形成年度評估報告報市****。對特護期空氣質(zhì)量改善情況進(jìn)行考核，并將考核結果向社會(huì )公布。在重污染天氣應急期間，對履職不到位、應急措施不落實(shí)的地方、部門(mén)和人員，依法依規追究相關(guān)責任。
（四）加強輿論引導和宣傳。建立宣傳引導協(xié)調機制，統籌做好特護期大氣污染防治宣傳報道和輿情監控工作；統籌做好重污染天氣期間信息發(fā)布、宣傳報道、輿論引導等工作，避免因重污染天氣產(chǎn)生其他不安定因素。當預測將出現重污染天氣時(shí)，通過(guò)主流媒體和新媒體，及時(shí)發(fā)布預警預報信息，提醒公眾做好**防護；主動(dòng)向公眾介紹重污染天氣過(guò)程持續時(shí)間、影響范圍、污染成因，**各有關(guān)部門(mén)積極宣傳采取的應對措施；保障公眾知情權。
廢氣處理設備**-有機廢氣處理設備-工業(yè)廢氣治理領(lǐng)航者-上海乾瀚**歡迎您!
