**風(fēng)暴來(lái)襲，從制造業(yè)到普通餐飲業(yè)，無(wú)一例外。越來(lái)越嚴格的**舉措，正在影響著(zhù)企業(yè)的運營(yíng)。它給企業(yè)帶來(lái)的，不**是成本壓力下的管理變革，更驅動(dòng)著(zhù)企業(yè)商業(yè)模式的轉型。

1生態(tài)文明正在制度化

**報告提出，加快生態(tài)文明體制**，建設美麗**。2035年，要使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉，美麗**目標基本實(shí)現。

生態(tài)文明是關(guān)乎中華民族發(fā)展的千年大計。什么是生態(tài)文明呢？

“生態(tài)”一詞相當早源于1966年，由德國?？藸栂壬岢?，意思是“源于生物的狀態(tài)”。“文明”一詞相當早出現在《周易》，“經(jīng)天緯地曰文，照臨四方曰明”。意思是，上知天文下知地理才稱(chēng)得上有文化，光芒普照四方才稱(chēng)得上光明。

“生態(tài)文明”就是人與自然、人與人、人與社會(huì )和諧共生的社會(huì )形態(tài)。人類(lèi)社會(huì )經(jīng)歷了原始文明、農耕文明、工業(yè)文明和現***態(tài)文明四個(gè)階段。

按照理論發(fā)展，**提出，要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設，*****綠色發(fā)展理念，可見(jiàn)將生態(tài)文明建設擺上了重要的戰略位置。

實(shí)際上，生態(tài)文明建設包括六大領(lǐng)域、三大途徑：

一、生態(tài)空間，包括功能區劃、生態(tài)保護紅線(xiàn)、規劃環(huán)評、戰略環(huán)評等。

二、生態(tài)經(jīng)濟，包括生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)第三產(chǎn)業(yè)等。

三、生態(tài)環(huán)境，包括水、氣、土、生、渣，生物多樣性等。

四、生態(tài)制度，包括法律制度，各級黨委**制定的紅頭文件、***性制度、各種標準等。

五、生態(tài)生活，包括共享單車(chē)、綠色出行、垃圾分類(lèi)、光盤(pán)活動(dòng)等。

六、生態(tài)文化，生態(tài)道德、生態(tài)教育、生態(tài)GDP等。

生態(tài)文明的三大途徑指的是：綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。

2016年12月，**強調：生態(tài)文明建設要制度化。尤其提出：要深化生態(tài)文明體制**，盡快把生態(tài)文明制度的“四梁八柱”建立起來(lái)，把生態(tài)文明建設納入制度化、法治化軌道。

2更加嚴格的**法

可見(jiàn)，未來(lái)幾年**制度會(huì )越來(lái)越健全，越來(lái)越嚴格。那么，近幾年的**法有哪些新的變化呢？

自2015年1月1日實(shí)施的新《環(huán)境保護法》規定了很多企業(yè)要履行的“義務(wù)”，也禁止了很多違規行為：比如防止減少污染破壞，接受檢查，清潔生產(chǎn)，減少環(huán)境污染和危害，遵守總量指標；不得偷排漏排，篡改、偽造監測數據，不使用嚴重污染工藝、設備和產(chǎn)品；因污染環(huán)境和破壞生態(tài)造成損害的，承擔侵權責任等。

企業(yè)在履行業(yè)務(wù)和接受檢查時(shí)，還要注重幾種監管手段：現場(chǎng)檢查、查封扣押、按計罰、限產(chǎn)停產(chǎn)停業(yè)關(guān)閉，嚴重的可移送拘留，或追究刑事責任。

其中，企業(yè)違反排污可以按日連續處罰，目的就是倒逼企業(yè)盡快整改到位，實(shí)現達標排放。

《大氣污染防治法》經(jīng)過(guò)連續修改，從2015年起新增了很多條款，也從嚴了很多管理制度，特別在燃煤和其他能源大氣污染防治方面，對秸稈的焚燒、養殖業(yè)排放的臭氣、過(guò)量性的化肥等都做出了嚴格的規定。

《水污染防治法》經(jīng)過(guò)今年6月份**人大修訂，總體上框架有變化。有以下幾處亮點(diǎn)：放低公益訴訟門(mén)檻，明確黨政同責、一崗雙責，建立**有害水污染物名錄，加強跨界流域監督，加大處罰力度，排污許可證范圍擴大等。

去年**人大修訂了《環(huán)境影響評價(jià)法》，新舊環(huán)評法相比，有幾點(diǎn)變化：一、環(huán)評審批不再作為核準的前置條件；二、將環(huán)境影響登記表審批改為備案；三、環(huán)評未批先建取消限期補辦手續；四、未批先建由縣級以上**部門(mén)處罰；五、未批先建罰款與項目總投資額掛鉤。

**生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì )執行副會(huì )長(cháng)李慶瑞

還有，中華*****《環(huán)境保護稅法》將于2018年1月1日實(shí)施。有幾項規定：***，由“費”改“稅”，不再征收排污費。***，對應稅人、不應稅人、減稅人、應稅污染物做了更加詳細的規定。其中規定“低于**和地方規定的污染物排放標準30%的，減按75%”，“低于**和地方規定的污染物排放標準50%的，減按50%”。目前，該法還未考慮把碳稅加進(jìn)去，將來(lái)會(huì )逐步考慮。

現在有一些大企業(yè)會(huì )配備專(zhuān)門(mén)的稅收專(zhuān)管員，有的專(zhuān)管員甚至是從稅務(wù)局下海去的。有這樣的角色，企業(yè)能夠在合法經(jīng)營(yíng)的情況下降低不少稅收成本。

3企業(yè)如何踐行**新政？

***、樹(shù)立公平競爭的理念

很多企業(yè)一聽(tīng)到“**”，就感到壓力不小。盡管如此，企業(yè)仍然要堅持公平競爭，這樣才能把那些落后的、黑色的、不重視**的企業(yè)淘汰掉，從而打破過(guò)去守法成本高、違法成本低的魔*。

第二、加大**投入

一方面加大技術(shù)上的升級投入。例如：淘汰嚴重污染環(huán)境的落后工藝，優(yōu)先使用清潔能源、資源利用率高、污染物排放量少的工藝和設備，優(yōu)先采用廢棄物綜合利用、污染物無(wú)害化處理技術(shù)。

另一方面，加大污染防治上的投入。嚴格執行“三同時(shí)”即同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用），正常運行污染防治設施，重點(diǎn)企業(yè)安裝監測設備并正常運行，提高環(huán)境**應急能力。除此之外，還要進(jìn)行轉產(chǎn)、搬遷投入，例如：設備轉換、人員配備、場(chǎng)地選擇、設備轉移。

第三、提高管理水平

首先，建立內部**責任制度，明確單位負責人和相關(guān)人員的責任。其次，企業(yè)應該增加信息公開(kāi)：主要污染物的名稱(chēng)、排放方式、排放濃度總量、超標排放情況、防治污染設施的建設和運行情況。同時(shí)，還要制定環(huán)境**應急預案并備案。

第四、充分利用**的政策激勵

針對節能減排的企業(yè)，**在財稅、采購價(jià)格等方面都有優(yōu)惠政策。對于那些轉產(chǎn)、搬遷進(jìn)行綠色轉型的企業(yè)，都有一系列支持。企業(yè)要仔細研讀**相關(guān)政策。

趨勢表明，“**”會(huì )越來(lái)越更深刻地影響到企業(yè)。企業(yè)只有加大投入，進(jìn)行技術(shù)改造，在轉產(chǎn)、搬遷方面爭取**政策支持，提高企業(yè)管理水平，甚至轉變商業(yè)模式，才能適應當前新的環(huán)境要求。

（本文根據第26屆中外管理官產(chǎn)學(xué)懇談會(huì )上的演講編輯整理而成，未經(jīng)本人審閱）

口述：**生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì )執行副會(huì )長(cháng)李慶瑞

整理：《中外管理雜志》記者謝丹丹

原標題:**風(fēng)暴下，企業(yè)如何應對是一個(gè)管理問(wèn)題

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