現有法律制度保護。大學(xué)生與用人單位之間建立何種關(guān)系一直是個(gè)飽受爭議的話(huà)題,不同法規對其描述也各有不同。
《中華*****勞動(dòng)法若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第十二條規定:“在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工助學(xué),不視為就業(yè),未建立勞動(dòng)關(guān)系,可以不簽訂勞動(dòng)合同?!睂W(xué)術(shù)界和法律實(shí)務(wù)界受此法規影響,普遍認為在校大學(xué)生的兼職行為應排除在勞動(dòng)法體系之外,這也就意味著(zhù)大學(xué)生不屬于《勞動(dòng)法》意義上的勞動(dòng)者。
教育部、財政部下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<高等**學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法>的通知》共九章,大部分規定都可以管理學(xué)生在校內參加勤工助學(xué)的相關(guān)問(wèn)題,對于校外勤工助學(xué)情況稍有涉及,校外用人單位聘用學(xué)生勤工助學(xué),須向**學(xué)生勤工助學(xué)管理服務(wù)**提出申請,即由**統一管理,但未涉及大學(xué)生自主兼職的權益保護問(wèn)題。
不同地區對大學(xué)生兼職權益保護的法律法規是有區別的。例如北京市2014年5月7日頒布的《北京市高級**法院、北京市勞動(dòng)爭議仲裁**會(huì )關(guān)于勞動(dòng)爭議案件法律適用問(wèn)題研討會(huì )會(huì )議紀要(二)》中第二十三條:“在校學(xué)生在用人單位進(jìn)行實(shí)習,是否應認定勞動(dòng)關(guān)系?在校學(xué)生在用人單位進(jìn)行實(shí)習,應當根據具體事實(shí)進(jìn)行判斷,對完成**的社會(huì )實(shí)習安排或自行從事社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)習,不認定勞動(dòng)關(guān)系。但用人單位與在校學(xué)生之間名為實(shí)習,實(shí)為勞動(dòng)關(guān)系的除外?!贝朔▽?shí)際上在一定情況下保障了大學(xué)生兼職的權益,只要大學(xué)生在實(shí)習期間能夠服從用人單位的管理,遵守用人單位的規章,且付之于勞動(dòng),形成一定的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系,那么就應該視為建立勞動(dòng)關(guān)系,從而可以根據《勞動(dòng)法》來(lái)解決大學(xué)生兼職過(guò)程中權益受損的問(wèn)題。
相關(guān)部門(mén)的監管。如果說(shuō)法律是維護大學(xué)生兼職權益的鐵甲,那么法律如何執行、由誰(shuí)執行、執行的力度怎么樣將成為維護大學(xué)生權益的堅實(shí)堡壘。法律只是一紙條文,能有效踐行才能發(fā)揮出真正的價(jià)值。相關(guān)部門(mén)能否在大學(xué)生兼職權益保護中為大學(xué)生的切身利益保駕護航?當前涉及大學(xué)生兼職權益保護的法律執行部門(mén)主要有三個(gè):公安**、勞動(dòng)保障部和工商部門(mén),但是各個(gè)部門(mén)對于大學(xué)生兼職的權益保護職責并不明確。所以處于執法的尷尬地位,也使大學(xué)生**時(shí)進(jìn)退失據?,F在所有部門(mén)一方面有其本身的主要職責,另一方面在介入或維護大學(xué)生權益時(shí)都有間接性,會(huì )造成一定困難,因此相關(guān)部門(mén)并不能及時(shí)有效地解決大學(xué)生權益受侵害的問(wèn)題。
高校的保護狀況。兼職現象已經(jīng)成為校園中大學(xué)生追求的熱潮,不少高校也已經(jīng)認識到了這個(gè)問(wèn)題,并把大學(xué)生校外兼職納入了**的制度規定。例如清華大學(xué)針對于本校大學(xué)生校外兼職,就明確了校外用人單位在學(xué)生兼職過(guò)程應當承擔的責任:用人單位招用本校生兼職,必須出具法人資格證書(shū)副本和相關(guān)證明文件,辦理登記手續;勞動(dòng)報酬由用人單位與學(xué)生商討并寫(xiě)入協(xié)議,不得低于北京市相當低工資標準;用人單位在學(xué)生兼職前需與**、學(xué)生簽訂三方協(xié)議書(shū),并加蓋用人單位公章或人事部門(mén)公章;保障兼職大學(xué)生的**和安全等。但是各高校并沒(méi)有形成系統統一的制度規定,更有些高校并沒(méi)有將大學(xué)生兼職納入其制度管理范圍內,缺少相應的部門(mén)或社團對其進(jìn)行針對性地有效指導。
社會(huì )上的保護狀況。近年隨著(zhù)新聞媒體的介入,大學(xué)生兼職過(guò)程中受侵害的現象逐漸浮出水面,部分用人單位的不規范行為和不道德形象逐漸被曝光,所以有關(guān)大學(xué)生兼職權益保護話(huà)題的確在逐漸升溫。無(wú)論是學(xué)術(shù)**還是業(yè)余人士都參與了討論,對此方面問(wèn)題提出了自己的見(jiàn)解,這無(wú)疑給大學(xué)生兼職權益保護提供了有效的指導。新聞媒體的引導使社會(huì )關(guān)注度增加,讓大學(xué)生兼職權益的保護見(jiàn)到了曙光,大學(xué)生兼職權益保護逐漸成為社會(huì )關(guān)注點(diǎn)。