2017年12月5日，河南省**召開(kāi)新聞通氣會(huì )，通報河南省大氣污染防治決戰相當新進(jìn)展情況和11月份生態(tài)補償情況。
河南省大氣污染防治決戰相當新進(jìn)展情況
從省**新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì )上獲悉，全省大氣污染防治攻堅電視電話(huà)會(huì )議召開(kāi)之后，省環(huán)境污染防治攻堅辦緊急動(dòng)員部署、迅速行動(dòng)，細化措施、強化督查，強力推進(jìn)、鐵腕問(wèn)責，堅決打好打贏(yíng)今年大氣污染防治攻堅硬仗。全省各級各部門(mén)緊盯環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標任務(wù)，以重點(diǎn)區域、壓煤減排、錯峰生產(chǎn)、封土行動(dòng)、車(chē)輛限行、預警應對等作為主攻方向，堅決落實(shí)特別嚴格“管控令”，以決戰決勝的勇氣，以必勝的決心和意志，全力以赴推進(jìn)大氣污染防治目標任務(wù)實(shí)現。
一是實(shí)施重污染區域精細化管控
為解決各地大氣污染防治工作中的突出問(wèn)題，省攻堅辦會(huì )同省環(huán)境監測中心、PM2.5**小組進(jìn)行把脈問(wèn)診，在反復論證的基礎上，結合各地冬季氣象氣候特點(diǎn)及污染源分布情況，突出問(wèn)題分析，排查出47個(gè)重污染區域，并制定了“一區一策”空氣質(zhì)量管控指導方案，逐一細化了各區域專(zhuān)人專(zhuān)管、污染源管控、量化考核問(wèn)責等精細化管控措施。目前全省47個(gè)重污染區域分包責任人已全部落實(shí)到位，各地在建立“一區一策、一專(zhuān)班”工作機制基礎上，實(shí)行市級領(lǐng)導分包，各轄區**主要領(lǐng)導專(zhuān)包，**、發(fā)改、工信、公安、住建等部門(mén)現場(chǎng)執法、督導，**組下沉幫助分析、研判、指導，24小時(shí)緊盯各重污染區域數據變化，隨時(shí)調度督查指標偏高區域管控措施落實(shí)情況，對重點(diǎn)區域內的每條道路、每個(gè)工地、每個(gè)企業(yè)、每個(gè)社區開(kāi)展***不間斷的巡查排查，及時(shí)***污染**，保障管控效果。從12月1日至4日污染天氣應急管控效果看，通過(guò)對重點(diǎn)區域污染指標的精細化管控，本次受外來(lái)傳輸污染影響的省份中，我省污染級別控制得相當低，盡相當大努力遏制大氣環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢，保障******，得到**部的充分肯定。
二是嚴格落實(shí)工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)
實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)錯峰生產(chǎn)是**對做好冬季大氣污染防治工作提出的明確要求，是減輕冬季重污染天氣影響的硬措施，按照**要求，省攻堅辦會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究制定了我省2017年冬季錯峰生產(chǎn)實(shí)施方案，對鋼鐵、焦化、鑄造、水泥、磚瓦窯、陶瓷、巖棉、石膏板、耐材、電解鋁、氧化鋁、有色再生、碳素、原料*、農*等15個(gè)重點(diǎn)行業(yè)2053家企業(yè)實(shí)施錯峰生產(chǎn)，并形成具體到每個(gè)市、縣、企業(yè)、停限產(chǎn)措施、停限產(chǎn)時(shí)段，形成分區域、分行業(yè)、分燃料類(lèi)型的錯峰生產(chǎn)清單。各地各有關(guān)部門(mén)早謀劃，早安排、早部署，預先告之相關(guān)企業(yè)做好各項準備工作，積極向企業(yè)法人和職工做好**法律法規和政策解讀，使大家充分認識到環(huán)境污染帶來(lái)的危害和污染治理、污染天氣管控、冬季錯峰生產(chǎn)必要性，贏(yíng)得企業(yè)法人和職工的理解支持。同時(shí)，為做到真錯峰、真停產(chǎn)，各地對照錯峰生產(chǎn)名單，明確各錯峰生產(chǎn)企業(yè)的具體錯峰措施和具體的監管責任單位及駐廠(chǎng)監管責任人員職責，并通過(guò)加密執法檢查的頻次和嚴格獎懲問(wèn)責等行之有效措施，錯峰生產(chǎn)工作取得較好成效。在全省廣大企業(yè)的理解和大力支持下，**錯峰生產(chǎn)要求得到*****落實(shí)。在錯峰生產(chǎn)過(guò)程中，實(shí)施科學(xué)治污，實(shí)行綠色調度政策，鼓勵電代煤、氣代煤和超低排放等綠色企業(yè)正常生產(chǎn)。
三是嚴格實(shí)施“封土行動(dòng)”
為相當大限度改善大氣環(huán)境質(zhì)量，在對京津冀傳輸通道7個(gè)省轄市、4個(gè)省直管縣（市）和洛陽(yáng)、平頂山、三門(mén)峽3個(gè)重點(diǎn)城市實(shí)施“封土行動(dòng)”的基礎上，全省其他各地自我加壓，在保障**重點(diǎn)工程和民生工程建設的同時(shí)，在城市建成區內停止各類(lèi)建設工程土石方作業(yè)、房屋**施工，以及道路、水利、土地整治等土石方作業(yè)。對封土行動(dòng)中的工地、工程監督檢查，堅持“分片包干、責任到人”的管理方式，以“***一檢查”督查機制，依托“三員管理”，加大巡查頻次，建立檢查臺賬，確保施工工地“封土行動(dòng)”落實(shí)到位。截止12月3日，全省各類(lèi)在建施工工地7370個(gè)，已封土停工4873個(gè)，“**一支筆”核查批準工地281個(gè)，剩余2216個(gè)在建工地不涉及土石方作業(yè)。其中，在建建筑、市政、**工地6762個(gè)，已執行封土4304個(gè)，鄭州、開(kāi)封、焦作、三門(mén)峽、蘭考、汝州、永城等7個(gè)市縣經(jīng)“**一支筆”核查批準的施工項目281個(gè)，其他不涉及土石方作業(yè)；在建公路水運施工工地156個(gè)，涉及土石方開(kāi)挖和**作業(yè)施工的已全部停工；在建水利施工工地452個(gè)，已執行封土413個(gè)，剩余39個(gè)不涉及土石方作業(yè)。根據現場(chǎng)檢查情況，全省各地均能較好落實(shí)封土行動(dòng)要求。
四是持續強化散煤污染治理
為**落實(shí)好決戰攻堅推進(jìn)會(huì )議精神，在深入推廣“電代煤、氣代煤”和潔凈型煤替代，保障**正常生活取暖的基礎上，著(zhù)力解決劣質(zhì)散煤污染問(wèn)題。省工商局會(huì )同有關(guān)部門(mén)**為期一個(gè)月的秋冬季燃煤散燒治理專(zhuān)項檢查行動(dòng)，從生產(chǎn)、加工、儲運、銷(xiāo)售、使用等環(huán)節加強監管和查處，嚴厲打擊劣質(zhì)散煤銷(xiāo)售使用，發(fā)現一家、查處一家，并建立倒查機制，發(fā)現使用劣質(zhì)散煤的，堅決追查其劣質(zhì)散煤來(lái)源并嚴厲打擊。截止12月3日，全省出動(dòng)執法人員16586人次，檢查各類(lèi)散煤銷(xiāo)售市場(chǎng)主體16987個(gè)，發(fā)現并取締散煤銷(xiāo)售點(diǎn)297個(gè)，共檢查各類(lèi)散煤使用市場(chǎng)主體33450個(gè)，發(fā)現并拆改燃煤散燒設施設備916臺，檢查各類(lèi)運輸車(chē)輛7839臺，查扣劣質(zhì)散煤33.4噸。
五是綠色調度壓減燃煤發(fā)電量
為減少燃煤大戶(hù)電力企業(yè)的污染排放，在保障全省電網(wǎng)安全及可靠供電、供熱的前提下，實(shí)施相當嚴格調度措施，全力壓減大氣污染傳輸通道7城市及洛陽(yáng)、平頂山地區統調公用燃煤機組發(fā)電量。目前9個(gè)地區已安排1144.5萬(wàn)千瓦機組停運，停運容量占9個(gè)地區公用燃煤機組裝機容量的35.86%。據統計，12月份1至3日，9個(gè)地區累計減發(fā)電量1.56億千瓦時(shí)，減少電煤消耗7.18萬(wàn)噸；其中鄭州地區減發(fā)0.7億千瓦時(shí)，減少電煤消耗3.22萬(wàn)噸。電力綠色調度有效減少了大氣污染物排放量。
六是***實(shí)施機動(dòng)車(chē)禁限行措施
為有效應對冬季重污染天氣高發(fā)頻發(fā)，切實(shí)減輕重污染天氣對****生產(chǎn)生活的影響，讓****享有更多的藍天白云，實(shí)現****對美好環(huán)境向往。全省各地結合實(shí)際，因地制宜，積極研究制定方案，發(fā)布限行公告，**召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，調整公共交通運力，設置限行標牌，增設交通警力，積極開(kāi)展實(shí)施機動(dòng)車(chē)限行等各項保障工作。目前，全省14個(gè)省轄市均發(fā)布并實(shí)施了機動(dòng)車(chē)限行、禁行措施，其中鄭州、開(kāi)封、新鄉、焦作、安陽(yáng)、三門(mén)峽、許昌、周口、商丘、漯河、駐馬店、南陽(yáng)、信陽(yáng)、濟源等13個(gè)省轄市，自12月4日至12月31日實(shí)行24小時(shí)單雙號限行。濮陽(yáng)、平頂、洛陽(yáng)3個(gè)省轄市每日對機動(dòng)車(chē)實(shí)行2個(gè)號限行。鶴壁市在新老城區每日7時(shí)至20時(shí)對機動(dòng)車(chē)實(shí)行單雙號限行。
為配合機動(dòng)車(chē)限行措施，各地在限行期間，采取調整行車(chē)計劃、增加發(fā)車(chē)頻次、縮短高峰期發(fā)車(chē)間隔、增加社區發(fā)車(chē)密度等措施，保障公眾出行。以鄭州市為例，昨天是鄭州限行的第***，鄭州市公交增加2013車(chē)次，增加5%，鄭州地鐵增加8列車(chē)上線(xiàn)運行，運能提升約20%。地鐵和公交運力預計將增加近20萬(wàn)人次，相當大限度保證市民出行。同時(shí)，通過(guò)限行措施的實(shí)施，有效減少了機動(dòng)車(chē)尾氣污染物的排放，限行首日預計減排顆粒物370噸，市區路面交通大為改善，周一早高峰常態(tài)化的擁堵幾乎沒(méi)有出現，大多數市民也對限行措施表示理解支持。
七是大力開(kāi)展城市清潔行動(dòng)
自12月1日以來(lái)，各省轄市開(kāi)展了清潔城市行動(dòng)，對城市的主干道、背街小巷、城中村、醫院珍所、居民小區、游園廣場(chǎng)等部位進(jìn)行清洗保潔，加強揚塵面源污染的常態(tài)化管理。鄭州市清潔城市行動(dòng)出動(dòng)人員2218人，清洗住宅小區209個(gè)、公共區域175個(gè)，清掃保潔約16.3萬(wàn)平方米。新鄉市**環(huán)衛清潔和義務(wù)勞動(dòng)志愿者4570余人，300臺次車(chē)輛，清洗了672個(gè)公共場(chǎng)所點(diǎn)位，清洗面積達690余萬(wàn)平方米，整理路肩200公里，清洗邊溝150公里。平頂山市清潔城市行動(dòng)出動(dòng)千余人次對37條主干道、134個(gè)背街小巷，清掃積塵、清潔街道、清潔道路，加大道路機械化吸塵、灑水、清潔，及時(shí)清掃城區樹(shù)木樹(shù)葉落塵，擦洗樓頂、橋梁及交通護欄積塵等。許昌市中心城區所有辦事處、街道社區及相關(guān)單位約5000余人投入城市清潔行動(dòng)，共清掃道牙18萬(wàn)米，清理落葉1100余車(chē)，累計清潔小區178個(gè)、清潔樓宇420個(gè)、工地69處，清潔樓墻體30萬(wàn)平方米、清掃樓頂15萬(wàn)平方米，累計刷洗隔離帶3.1萬(wàn)米。
同時(shí)，各省轄市加大了國省干線(xiàn)和城市主次干道保潔力度。全省普通干線(xiàn)公路出動(dòng)清掃車(chē)400輛，灑水車(chē)354輛，對管養的普通干線(xiàn)公路繞城段及穿城段重點(diǎn)清掃兩次，同時(shí)加強對其他重要干線(xiàn)公路的清掃保潔工作，當日清掃里程達3065公里，累計清掃里程達9239公里，路面保潔清掃到位，未發(fā)生重大揚塵現象。焦作市**清掃城區積塵及街道清潔工作，共出動(dòng)97輛車(chē)作業(yè)4533公里，其中，灑水作業(yè)1567公里，掃地作業(yè)2966公里，市園林局對市區主次干道綠化帶進(jìn)行噴水，共計噴水61車(chē)，清理公園、游園道路綠地樹(shù)葉垃圾等100余車(chē)。安陽(yáng)市城市清潔行動(dòng)共出動(dòng)人員4378人，掃地車(chē)205輛，灑水車(chē)276輛，對181條主要道路、高架道路進(jìn)行開(kāi)展機械化清掃，清掃面積達1076萬(wàn)平方米。濮陽(yáng)市出動(dòng)灑水車(chē)、洗掃車(chē)、高壓清洗車(chē)、抑塵車(chē)等大型車(chē)輛180余輛，以“聯(lián)機作業(yè)”模式分別對城區主次干道、背街小巷進(jìn)行“無(wú)縫隙”清洗，2000余名環(huán)衛工人對城區道路進(jìn)行人工保潔，清掃保潔面積達1200萬(wàn)平方米。
八是加密預警研判應急指令調度
省攻堅辦會(huì )同省環(huán)境監測中心、****PM2.5**組，每日開(kāi)展冬季大氣污染管控和污染天氣過(guò)程趨勢分析，實(shí)行24小時(shí)值守和日報告制度，及時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量監測預警信息，督促指導各地嚴格落實(shí)各項應急管控措施，通過(guò)電力調度監督企業(yè)停限產(chǎn)管控措施的落實(shí)，堅持當天評估、當天考核、當天排名，以監測站點(diǎn)數據變化和污染物排放量、工業(yè)用電量下降幅度為考核評估標準。各地密切關(guān)注省環(huán)境監測中心、PM2.5**組每天環(huán)境空氣質(zhì)量會(huì )商研判結果和對各地大氣監測數據和高架源監控數據異?，F象調度指令，及時(shí)啟動(dòng)相當***別的預警響應，及時(shí)下達管控指令，并在規定時(shí)限內將各項管控措施全部落實(shí)到位。據初步統計，在近期管控期間，全省日均停產(chǎn)企業(yè)4967家，限產(chǎn)6743家，停工工地4279家。各地通過(guò)提前啟動(dòng)預警響應，采取嚴格管控措施，降低了污染峰值，削減了污染時(shí)長(cháng)，有效遏制了大氣污染嚴重惡化的趨勢。
11月份生態(tài)補償情況
根據《河南省****辦公廳關(guān)于印發(fā)<河南省城市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法>和<河南省水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法>的通知》，按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)賠償，誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”原則要求，我省嚴格落實(shí)按月實(shí)施生態(tài)補償，現對全省環(huán)境空氣質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償金的支償、得補情況予以公布。11月份，全省共支償環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償金1236.3萬(wàn)元，得補1074.4萬(wàn)元；共支償水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償金260萬(wàn)元，得補224萬(wàn)元。其中，綜合大氣和水兩項生態(tài)補償，支償金額相當多的是安陽(yáng)市415萬(wàn)元；得補金額相當多的是新鄉市172萬(wàn)元。
1?？諝赓|(zhì)量補償情況。根據我省城市環(huán)境空氣質(zhì)量考核目標3項因子——PM10、PM2.5濃度和**天數計算，11月份，18個(gè)省轄市中有7個(gè)市沒(méi)有完成當月既定目標，需進(jìn)行生態(tài)支償，支償金額由高到低依次是：安陽(yáng)445萬(wàn)元、漯河325萬(wàn)元、開(kāi)封130.5萬(wàn)元、濮陽(yáng)71.5萬(wàn)元、商丘60萬(wàn)元、周口50萬(wàn)元、南陽(yáng)30萬(wàn)元。其中，因PM10平均濃度超標支償金額**位依次為：安陽(yáng)195萬(wàn)元、漯河180萬(wàn)元、南陽(yáng)50萬(wàn)元、周口50萬(wàn)元；因PM2.5平均濃度超標支償金額**位依次為：安陽(yáng)150萬(wàn)元、漯河65萬(wàn)元、開(kāi)封55萬(wàn)元；因**天數不達標支償金額**位依次為：安陽(yáng)100萬(wàn)元、開(kāi)封80萬(wàn)元、漯河80萬(wàn)元。11個(gè)省轄市獲得得補金額，由高到低依次是：信陽(yáng)156.5萬(wàn)元、新鄉152萬(wàn)元、濟源139萬(wàn)元、鶴壁136.5萬(wàn)元、焦作136萬(wàn)元、許昌108萬(wàn)元、平頂山80.5萬(wàn)元、洛陽(yáng)28.5萬(wàn)元、駐馬店25萬(wàn)元、鄭州9.5萬(wàn)元、三門(mén)峽6萬(wàn)元。
10個(gè)省直管縣（市）中，有4個(gè)縣（市）沒(méi)有完成當月既定目標，支償金額由高到低依次是：長(cháng)垣76萬(wàn)元、新蔡縣32萬(wàn)元、滑縣11.1萬(wàn)元、蘭考5.2萬(wàn)元；6個(gè)縣（市）得補金額由高到低依次是：固始縣32.4萬(wàn)元、鹿邑32.1萬(wàn)元、汝州20.3萬(wàn)元、鞏義5.4萬(wàn)元、永城3.9萬(wàn)元、鄧州2.8萬(wàn)元。
2。水環(huán)境質(zhì)量補償情況。我省水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償包括地表水考核斷面、飲用水水源地、南水北調中線(xiàn)工程河南段和水環(huán)境風(fēng)險防范的生態(tài)補償。11月份，依據18個(gè)省轄市和10個(gè)省直管縣（市）水環(huán)境質(zhì)量目標任務(wù)完成情況，18個(gè)省轄市***有3個(gè)市進(jìn)行生態(tài)支償，金額由高到低依次是：南陽(yáng)110萬(wàn)元、信陽(yáng)110萬(wàn)元、濟源40萬(wàn)元；進(jìn)行生態(tài)得補的共有12個(gè)市，金額由高到低順序依次是：安陽(yáng)30萬(wàn)元、駐馬店30萬(wàn)元、鄭州20萬(wàn)元、平頂山20萬(wàn)元、新鄉20萬(wàn)元、焦作20萬(wàn)元、漯河20萬(wàn)元、三門(mén)峽20萬(wàn)元、鶴壁10萬(wàn)元、許昌10萬(wàn)元、商丘10萬(wàn)元、周口10萬(wàn)元。
10個(gè)省直管縣（市）中，沒(méi)有進(jìn)行生態(tài)支償的縣（市）；有3個(gè)縣（市）獲得了生態(tài)得補，金額由高到低依次是：永城市2萬(wàn)元、汝州1萬(wàn)元、滑縣1萬(wàn)元。
打贏(yíng)打好大氣污染防治攻堅戰，保障****身體**，是我們義不容辭的責任和使命，面對冬季大氣污染防治的嚴峻挑戰，我們不懈怠，不氣餒、不松勁，堅決按照**和省委、省**的重大決策部署，不貽余力，盯緊目標、環(huán)環(huán)扣緊，把力量集中在破難題、打硬仗的相當前沿，加大力度、加嚴措施，強力推動(dòng)散煤污染管控、超標企業(yè)停產(chǎn)整治、重點(diǎn)企業(yè)錯峰生產(chǎn)、建筑工地封土行動(dòng)、機動(dòng)車(chē)污染管控、污染天氣應急應對、重點(diǎn)區域城市“一市一策”等工作落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)**落實(shí)踐行，堅決打好“大氣十條”第一階段收官之戰。
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