秋冬季節是京津冀及周邊地區霧霾重污染的高發(fā)期，氣象條件總體不利。這段時(shí)期的空氣污染狀況很大程度上決定了全年該地區的整體空氣質(zhì)量狀況。為此，京津冀及周邊地區2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)展開(kāi)，爭取從今年10月至明年3月，京津冀大氣污染傳輸通道上的“2+26”城市PM2.5平均濃度、重污染天數均同比下降15%以上

河北廊坊文安縣大柳河鎮興發(fā)板廠(chǎng)的4蒸噸鍋爐沒(méi)有了往日的“生氣”。作為090號，它與其他1500多家企業(yè)的燃煤鍋爐一起，被集中在文安縣的一座大院里。它們的歷史將在這里終結。

11月21日，京津冀及周邊地區“散亂污”企業(yè)治理暨秋冬季大氣污染綜合治理攻堅階段總結現場(chǎng)會(huì )在文安舉行。**部部長(cháng)李干杰通報，今年以來(lái)，京津冀區域6.2萬(wàn)余家涉氣“散亂污”企業(yè)得到治理；完成電代煤、氣代煤300多萬(wàn)戶(hù)，替代散煤1000多萬(wàn)噸；淘汰燃煤小鍋爐4.4萬(wàn)臺，淘汰小煤爐等散煤燃燒設施10萬(wàn)多個(gè)……

沒(méi)有過(guò)時(shí)的產(chǎn)業(yè)，只有落后的技術(shù)

作為我國北方相當大的人造板生產(chǎn)基地，文安縣剛剛經(jīng)歷了一場(chǎng)“綠色**”。

1529臺被拆掉的廢舊鍋爐讓文安燃煤鍋爐集中存放處成為了一個(gè)震撼的所在；曾經(jīng)甲醛粉塵彌漫的木業(yè)生產(chǎn)車(chē)間配置了布袋除塵、揮發(fā)性有機物粉塵收集設備、燃氣鍋爐，顯得明亮整潔；由**林科院、北京林業(yè)大學(xué)簽約合作的**˙文安木材工業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，剛剛組建3個(gè)月，大豆蛋白無(wú)醛膠、單板干燥及生態(tài)板阻燃技術(shù)3項成果已經(jīng)獲得應用。

而**幾個(gè)月前，這里還被**部副部長(cháng)趙英民指為“全**相當臟相當亂相當差的地方”。那時(shí)，7000多家**小小的企業(yè)、攤點(diǎn)，分散在文安左各莊等3個(gè)鄉鎮，每天進(jìn)進(jìn)出出運送燃煤、木料、板材的重型柴油車(chē)和冒著(zhù)黑*的小型機動(dòng)車(chē)輛不下5萬(wàn)輛；扒皮子、粉木料、劈板材的5000多家原料企業(yè)每天持續不斷地排放粉塵；2000多家人造板生產(chǎn)企業(yè)，使用上千臺燃煤鍋爐，加重著(zhù)這里的污染排放。

文安被“掛牌督辦”后，6800多家“散亂污”企業(yè)和攤點(diǎn)被取締，1529臺鍋爐被破壞性拆除。文安的空氣質(zhì)量因此發(fā)生了巨變。由2016年在全省143個(gè)縣市中排名100之外，進(jìn)入到今年的前20名之列。

“沒(méi)有過(guò)時(shí)的產(chǎn)業(yè)，只有落后的技術(shù)。”廊坊市委**馮韶慧說(shuō)，文安正在創(chuàng )建**人造板產(chǎn)業(yè)示范區，本地一批企業(yè)受邀參與**行業(yè)標準制定。經(jīng)過(guò)兼并重組，文安達標人造板企業(yè)從39家增加到200家，稅收不降反增，實(shí)現翻番。

聽(tīng)了文安大地木業(yè)總經(jīng)理劉增軍的介紹，李干杰給他算了一筆賬，今年以來(lái)，這家企業(yè)投入3000多萬(wàn)元用于購置**設備、進(jìn)行鍋爐改造。所生產(chǎn)的膠合板從去年的300多萬(wàn)張一下子增長(cháng)到現在的750多萬(wàn)張，不*數量增加了，每張膠合板的利潤也從過(guò)去的2元增加到十幾元。多生產(chǎn)出的450萬(wàn)張膠合板，利潤就是4500多萬(wàn)元，一年就把**投入收回來(lái)了。

“為什么會(huì )有這么好的效益？一個(gè)原因是質(zhì)量得到提升，另一個(gè)原因是過(guò)去大量存在的‘散亂污’企業(yè)生產(chǎn)成本很低，惡性競爭，擠占了市場(chǎng)。今年，經(jīng)過(guò)治理，‘劣幣驅逐良幣’的問(wèn)題得到了很好地解決。”李干杰說(shuō)。

通過(guò)這場(chǎng)“散亂污”企業(yè)治理攻堅戰，包括文安在內的廊坊市工業(yè)相當集中、污染相當嚴重的南部三縣市減排二氧化硫、氮氧化物10000多噸，減排粉塵3300多噸，廊坊市環(huán)境質(zhì)量明顯好轉，空氣質(zhì)量綜合**在京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市中排名第四位。

**倒逼經(jīng)濟轉型，“綠色”促進(jìn)多贏(yíng)發(fā)展

“‘散亂污’企業(yè)綜合整治，實(shí)現了保護環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的多贏(yíng)預期目標。”李干杰說(shuō)。

以河北省為例，河北省副**李謙介紹，今年以來(lái)，河北省共壓減煉鋼產(chǎn)能2555萬(wàn)噸、煉鐵2066萬(wàn)噸、煤炭1080萬(wàn)噸、水泥261.5萬(wàn)噸、玻璃500萬(wàn)重量箱、焦炭808.8萬(wàn)噸，淘汰燃煤小鍋爐3.6萬(wàn)臺，推進(jìn)氣代煤、電代煤均超額完成全年目標任務(wù)，排查出的“散亂污”企業(yè)全部整治到位。河北省PM2.5平均濃度由今年1至2月份同比上升46.2%，下降到1至10月份同比上升8.5%，比2013年同期下降38.5%，超額完成**“大氣十條”下降25%的目標。

“通過(guò)大氣污染綜合治理，催生了一批新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，全省產(chǎn)業(yè)轉型升級和動(dòng)能轉換步伐加快。”李謙介紹，今年**季度，河北省裝備制造業(yè)增加值占比繼續高于鋼鐵，戰略性新興產(chǎn)業(yè)保持兩位數增長(cháng)，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率超過(guò)二產(chǎn)，達到66.5%。

據山東省濟寧市副**于永生介紹，今年濟寧市連續開(kāi)展“百日集中攻堅”“利劍治污”等**執法行動(dòng)，集中解決突出環(huán)境問(wèn)題2327個(gè)。“**倒逼經(jīng)濟轉型發(fā)展成效凸顯。**季度，濟寧市規模以上企業(yè)營(yíng)收、利潤、利稅分別增長(cháng)14%、41.4%、34.7%，為近10年來(lái)相當高增幅。”于永生說(shuō)。

數據顯示，“散亂污”企業(yè)整治暨秋冬季大氣污染綜合治理取得實(shí)效，“2+26”城市1至2月PM2.5平均濃度同比上升23.5%的不利局面已得到***扭轉，3月至11月15日同比下降9.8%；北京市PM2.5濃度連續7個(gè)月低于60微克/立方米，達到歷史相當好水平。

作為大氣污染防治的重點(diǎn)任務(wù)，李干杰認為，“2+26”城市“散亂污”企業(yè)綜合整治的做法和經(jīng)驗值得總結推廣。具體而言，一是空氣質(zhì)量改善；二是推進(jìn)供給側結構性**，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉型升級，實(shí)現了增產(chǎn)不增污；三是避免“劣幣驅逐良幣”現象，促進(jìn)實(shí)現市場(chǎng)公平。

問(wèn)責措施推動(dòng)，治理大氣污染沒(méi)有退路

秋冬季節是京津冀及周邊地區霧霾重污染的高發(fā)期，這段時(shí)期的空氣污染程度很大程度上決定了全年該地區的整體空氣質(zhì)量狀況，也越發(fā)受到廣大民眾的關(guān)注。

按照《京津冀及周邊地區2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)方案》，從今年10月至明年3月，京津冀大氣污染傳輸通道上的“2+26”城市PM2.5平均濃度、重污染天數均要同比下降15%以上，其中北京PM2.5平均濃度要同比下降25%，重污染天數要同比下降20%。

與行動(dòng)方案配套執行的量化問(wèn)責措施成為推動(dòng)空氣質(zhì)量改善的關(guān)鍵一招。

現場(chǎng)會(huì )上，李干杰直言不諱地說(shuō)，明年3月，“2+26”城市大氣環(huán)境整治效果將進(jìn)行大排隊，排在倒數三位的、改善幅度沒(méi)有達到60%的城市，將追責副**；沒(méi)有達到30%的，將追責**；不降反升的，要追責市委**。

11月14日，**部公布了“2+26”城市10月PM2.5平均濃度和同比變化幅度排名。數據顯示，17個(gè)城市PM2.5月均濃度同比下降，11個(gè)城市同比上升。從改善幅度來(lái)看，PM2.5月均濃度同比降幅排名**位的城市為保定、北京和石家莊市，分別下降34.4%、32.1%和31.0%；同比升幅排名**位的城市為晉城、邯鄲和焦作市，分別上升139.1%、62.7%和51.2%。

李干杰指出，京津冀及周邊地區秋冬季大氣污染防治形勢依然嚴峻，歲末年初的氣象條件總體不利，一些城市PM2.5濃度仍在不降反升，實(shí)現“大氣十條”要求的北京市PM2.5年均濃度達到60微克/立方米左右目標的壓力仍然較大。

為全力打贏(yíng)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅戰，李干杰提出，這些城市還需不折不扣完成攻堅行動(dòng)工作任務(wù)，守住“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治階段性成果，建立健全長(cháng)效機制，完善排污許可、考核問(wèn)責等制度，嚴格環(huán)境準入和審批，避免污染轉移。

原標題:***扭轉年初不利局面—— 京津冀區域大氣污染治理闖關(guān)奪隘

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