浙江碳交易市場(chǎng)的建立，浙江到2020年將建立比較成熟的碳交易市場(chǎng)體系，《實(shí)施方案》明確了我省碳排放權交易市場(chǎng)建設的總體要求、主要目標、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。

為什么要推進(jìn)碳排放權交易市場(chǎng)建設？碳排放權交易市場(chǎng)怎么建？對浙江經(jīng)濟發(fā)展有什么影響？
低成本實(shí)現溫控目標
　　碳排放權交易是以碳排放權為商品，通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)作用，較低成本實(shí)現溫控目標的減排機制。眾多節能減排的政策工具中，碳排放權交易市場(chǎng)作為一種制度創(chuàng )新，近年來(lái)備受關(guān)注。
　　碳交易并非新鮮事。早在1997年，****間氣候變化**會(huì )***將二氧化碳排放權作為一種商品，允許進(jìn)行交易。根據《**氣候變化框架公約》和《京都議定書(shū)》，歐盟2005年制定排放交易體系，建立總量交易機制，2008年正式運行碳市場(chǎng)，目前已經(jīng)處于第三個(gè)交易期，是全球相當大的碳市場(chǎng)。美國加州2013年動(dòng)態(tài)發(fā)展碳交易體系運行，加拿大魁北克省2014年正式將其總量控制和交易計劃與加州的碳市場(chǎng)相連接，成為北美***個(gè)跨國連接的碳交易體系，是當今世界第二大碳市場(chǎng)。
　　碳排放權交易是生態(tài)文明領(lǐng)域***深化**的重要內容。我省“十三五”規劃綱要也明確提出要建立區域性要素交易綜合平臺，推動(dòng)碳排放權自由交易和市場(chǎng)化配置，加快推進(jìn)供給側結構性**。
　　2011年，我國選擇7個(gè)省(市)啟動(dòng)碳排放權交易試點(diǎn)。2015年，****在和奧巴馬總統一起發(fā)表的《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》中，向全世界宣布**將于2017年啟動(dòng)**碳排放權交易體系。
　　首批納入約400家企業(yè)
　　按照**發(fā)改委的統一部署，2017年啟動(dòng)**碳排放權交易，實(shí)施碳排放權交易制度。目前，省發(fā)改委已經(jīng)開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體歷史碳排放數據核查，提前算好碳交易“買(mǎi)賣(mài)賬單”，為參與**碳交易鋪好“奠基石”。
　　分步推進(jìn)企業(yè)碳報告工作。2014年，我省在電力、鋼鐵、化工等10個(gè)行業(yè)中選取96家重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展碳報告工作，2015年擴大到電力、鋼鐵、化工、水泥、平板玻璃等14個(gè)行業(yè)590家重點(diǎn)企業(yè)。
　　2016年，我省碳排放數據核查將實(shí)現***覆蓋，開(kāi)展所有符合**要求的1900家左右重點(diǎn)企業(yè)的碳報告工作，重點(diǎn)做好碳交易納入企業(yè)的名單確認、碳報告編報、數據核算、核查復查、匯總上報等各項工作。
　　按照我國統一碳市場(chǎng)建設的工作部署，結合省情和工作實(shí)際，我省碳市場(chǎng)建設工作分為兩大階段性目標。
　　準備啟動(dòng)階段(2016年至2017年)，主要目標是完成碳排放權交易的基礎準備工作，啟動(dòng)碳交易。首批碳交易納入企業(yè)約400家，涵蓋電力、化工、石化、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空八大行業(yè)。建立重點(diǎn)企(事)業(yè)單位碳排放監測、報告和核查制度，完善工作體系。
　　運行完善階段(2018年至2020年)，主要目標是完善體制機制，建立比較成熟的碳交易市場(chǎng)體系。完善碳排放監測、報告和核查體系，健全配額分配、管理和履約機制，建立碳排放抵消機制，鼓勵自愿減排項目開(kāi)發(fā)和交易。
　　根據碳市場(chǎng)運行情況，適時(shí)擴大交易主體，逐步擴大到其他行業(yè)。重點(diǎn)排放行業(yè)碳排放得到有效控制，碳金融、咨詢(xún)等相關(guān)服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，我省產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，能源結構持續改善，碳匯能力***增強。
　　完成五大重點(diǎn)任務(wù)
　　推進(jìn)我省碳排放權交易市場(chǎng)建設，主要任務(wù)包括：建立健全配額管理機制，建立健全交易監管體系，建立健全監測、報告和核查體系，加強支撐體系建設，積極培育碳產(chǎn)業(yè)等五方面內容。
　　碳排放權配額分配和管理是碳市場(chǎng)運行的**環(huán)節，具體工作包括確定配額分配方案、加強配額管理、設定配額抵消機制。
　　交易監管體系是確保碳市場(chǎng)平穩運行的有效手段。研究制定有關(guān)罰則制度，對參與碳交易的納入企業(yè)、投資機構、核查機構、交易機構等責任主體進(jìn)行有效監管。同時(shí)，加強信用體系建設，把碳排放報告報送、核查復查、配額交易、履約等碳排放權交易相關(guān)領(lǐng)域的失信行為納入“信用浙江”平臺。
　　健全的監測、報告和核查體系是開(kāi)展碳交易的前提條件。要建立重點(diǎn)企(事)業(yè)單位碳排放的事前有計劃、事中有監測、事后有報告和第三方核查的工作體系，確保企(事)業(yè)碳排放數據真實(shí)準確。
　　加強支撐體系建設方面，我省將依托浙江省氣候變化研究交流平臺，實(shí)施應對氣候變化低碳大數據示范工程，建立覆蓋全省的省、市、縣三級溫室氣體清單管理系統、重點(diǎn)企(事)業(yè)單位碳排放在線(xiàn)監測和年度報告系統、碳排放權交易管理系統等應用系統，建成省、市、縣三級溫室氣體清單數據庫和重點(diǎn)企(事)業(yè)單位碳排放數據庫。
　　此外，我省還將積極培育碳產(chǎn)業(yè)，碳產(chǎn)業(yè)與碳市場(chǎng)相依相存。運行碳市場(chǎng)，能帶動(dòng)發(fā)展碳產(chǎn)業(yè)，對我省產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級有積極的促進(jìn)作用。
　　倒逼企業(yè)主動(dòng)減排
　　**碳排放權交易市場(chǎng)啟動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入了***。建設碳排放權交易市場(chǎng)，對我省經(jīng)濟影響幾何？首先體現在能耗較大、排放較大的行業(yè)。
　　根據2014年我省溫室氣體清單，電力、熱力供應業(yè)是我省化石能源使用的相當大行業(yè)，也是化石能源消費碳排放的***行業(yè)，該行業(yè)的化石能源消費碳排放占全省化石能源消費碳排放比重高達58%。
　　鋼鐵、造紙、化工、建材、有色等行業(yè)除了直接消耗化石能源產(chǎn)生碳排放，還消耗大量的電力、熱力，相應產(chǎn)生間接碳排放，此外在工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中還存在碳排放，這些行業(yè)的排放之和占全省碳排放的比重在30%以上。
　　根據**發(fā)改委的部署，我省有1900家左右工業(yè)企業(yè)達到**重點(diǎn)企(事)業(yè)碳報告工作要求。其中，納入2017年啟動(dòng)的首批碳交易企業(yè)約400家，碳排放量占全社會(huì )碳排放總量的50%以上。

通過(guò)碳排放權交易市場(chǎng)的建設，能把高能耗、高排放的企業(yè)納入碳交易，利用市場(chǎng)機制，將促進(jìn)水平比較**的企業(yè)獲得更多的收益。