推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展，是**新發(fā)展理念、推進(jìn)農業(yè)供給側結構性**的必然要求，是加快農業(yè)現代化、促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展的重大舉措，是守住綠水青山、建設美麗**的時(shí)代擔當，對保障**食物安全、資源安全和生態(tài)安全，維系當代人福祉和保障子孫后代永續發(fā)展具有重大意義。黨的**以來(lái)，***、***作出一系列重大決策部署，農業(yè)綠色發(fā)展實(shí)現了良好開(kāi)局。但總體上看，農業(yè)主要依靠資源消耗的粗放經(jīng)營(yíng)方式?jīng)]有根本改變，農業(yè)面源污染和生態(tài)退化的趨勢尚未有效遏制，綠色質(zhì)量農產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品供給還不能滿(mǎn)足****日益增長(cháng)的需求，農業(yè)支撐保障制度體系有待進(jìn)一步健全。為創(chuàng )新體制機制，推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展，現提出如下意見(jiàn)。 

　　一、總體要求 

　?。ㄒ唬┲笇枷?。*****黨的**和十八屆三中、四中、五中、****精神，深入******系列重要**精神和治國理政新理念新思想新戰略，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)***”戰略布局，牢固樹(shù)立和**落實(shí)新發(fā)展理念，認真落實(shí)***、***決策部署，以綠水青山就是金山銀山理念為指引，以資源環(huán)境承載力為基準，以推進(jìn)農業(yè)供給側結構性**為主線(xiàn)，尊重農業(yè)發(fā)展規律，強化**創(chuàng )新、激勵約束和**監管，轉變農業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化空間布局，節約利用資源，保護產(chǎn)地環(huán)境，提升生態(tài)服務(wù)功能，全力構建人與自然和諧共生的農業(yè)發(fā)展新格局，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，實(shí)現農業(yè)強、農民富、農村美，為建設美麗**、增進(jìn)民生福祉、實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展提供堅實(shí)支撐。 

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　　——堅持以空間優(yōu)化、資源節約、環(huán)境友好、生態(tài)穩定為基本路徑。牢固樹(shù)立節約集約循環(huán)利用的資源觀(guān)，把保護生態(tài)環(huán)境放在優(yōu)先位置，落實(shí)構建生態(tài)功能保障基線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量安全底線(xiàn)、自然資源利用上線(xiàn)的要求，防止將農業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)建設對立，把綠色發(fā)展導向貫穿農業(yè)發(fā)展全過(guò)程。 

　　——堅持以糧食安全、綠色供給、農民增收為基本任務(wù)。突出保供給、保收入、保生態(tài)的協(xié)調統一，保障**糧食安全，增加綠色質(zhì)量農產(chǎn)品供給，構建綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，提升質(zhì)量效益和競爭力，變綠色為效益，促進(jìn)農民增收，助力脫貧攻堅。 

　　——堅持以制度創(chuàng )新、政策創(chuàng )新、科技創(chuàng )新為基本動(dòng)力。***深化**，構建以資源管控、環(huán)境監控和產(chǎn)業(yè)準入負面清單為主要內容的農業(yè)綠色發(fā)展制度體系，科學(xué)適度有序的農業(yè)空間布局體系，綠色循環(huán)發(fā)展的農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以綠色生態(tài)為導向的政策支持體系和科技創(chuàng )新推廣體系，******農業(yè)綠色發(fā)展的內生動(dòng)力。 

　　——堅持以農民主體、市場(chǎng)主導、**依法監管為基本遵循。既要明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責任，又要通過(guò)市場(chǎng)引導和**支持，調動(dòng)廣大農民參與綠色發(fā)展的積極性，推動(dòng)實(shí)現資源有償使用、環(huán)境保護有責、生態(tài)功能改善激勵、產(chǎn)品質(zhì)量?jì)?yōu)價(jià)。加大**支持和執法監管力度，形成保護有獎、違法必究的明確導向。 

　?。ㄈ┠繕巳蝿?wù)。把農業(yè)綠色發(fā)展擺在生態(tài)文明建設全局的突出位置，***建立以綠色生態(tài)為導向的制度體系，基本形成與資源環(huán)境承載力相匹配、與生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調的農業(yè)發(fā)展格局，努力實(shí)現耕地數量不減少、耕地質(zhì)量不降低、地下水不超采，化肥、農*使用量零增長(cháng)，秸稈、畜禽糞污、農膜全利用，實(shí)現農業(yè)可持續發(fā)展、農民生活更加富裕、鄉村更加美麗宜居。 

　　資源利用更加節約***。到2020年，嚴守18.65億畝耕地紅線(xiàn)，**耕地質(zhì)量平均比2015年提高0.5個(gè)等級，農田灌溉水有效利用系數提高到0.55以上。到2030年，**耕地質(zhì)量水平和農業(yè)用水效率進(jìn)一步提高。 

　　產(chǎn)地環(huán)境更加清潔。到2020年，主要農作物化肥、農*使用量實(shí)現零增長(cháng)，化肥、農*利用率達到40%；秸稈綜合利用率達到85%，養殖廢棄物綜合利用率達到75%，農膜回收率達到80%。到2030年，化肥、農*利用率進(jìn)一步提升，農業(yè)廢棄物***實(shí)現資源化利用。 

　　生態(tài)系統更加穩定。到2020年，**森林覆蓋率達到23%以上，濕地面積不低于8億畝，基本農田林網(wǎng)控制率達到95%，草原綜合植被蓋度達到56%。到2030年，田園、草原、森林、濕地、水域生態(tài)系統進(jìn)一步改善。 

　　綠色供給能力明顯提升。到2020年，**糧食（谷物）綜合生產(chǎn)能力穩定在5.5億噸以上，農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和品牌農產(chǎn)品占比明顯提升，休閑農業(yè)和鄉村旅游加快發(fā)展。到2030年，農產(chǎn)品供給更加質(zhì)量安全，農業(yè)生態(tài)服務(wù)能力進(jìn)一步提高。