由于工程項目前期工作的條件限制,在實(shí)施中往往會(huì )出現某些實(shí)際情況與原設計文件不符以及發(fā)現原設計的錯誤、遺漏或因其他客觀(guān)因素而改變原設計方案、結構、數量或調整原合同中的工作內容,這就產(chǎn)生了工程變更。只要在工程實(shí)施中有前述情況發(fā)生，工程建設相關(guān)各方中的任何一方(包括業(yè)主、監理工程師、承包商、設計方)均可據此提出工程變更。任何工程上的變更勢必影響到工程的正常施工運行，都會(huì )對工期、造價(jià)、成本等產(chǎn)生影響，增加工程的投入,進(jìn)而影響到工程的投資人的收益情況。

工程變更的影響因素

1、主體行為引起的變更

建設項目主體行為是影響工程變更生成的重要因素。建設項目主體行為包括業(yè)主行為、承包商行為、設計方行為、監理方行為、分包商行為和材料設備供應商行為等。其中,業(yè)主和承包商的主體行為對建設項目變更的生成具有決定性的作用。

2、計劃不完善引起的變更

在工程質(zhì)量方面，一是工作質(zhì)量低劣引起的工程項目變更，如施工方案不滿(mǎn)足現場(chǎng)施工條件等；二是提高工程質(zhì)量標準引起的工程項目變更,如建設單位為了創(chuàng )造品牌，調整合同中約定的工程質(zhì)量等級標準，以達到評優(yōu)的目的，勢必會(huì )帶來(lái)一系列的設計變更和施工措施變更。

3、不可預見(jiàn)事件引發(fā)的變更

在項目的實(shí)施過(guò)程中地質(zhì)條件的變化使得原先的設計方案不能滿(mǎn)足要求，需要進(jìn)行設計變更，如高速公路工程施工過(guò)程中，設計路基基底出現軟土層，為保證工程建設質(zhì)量，通常采用換土或打樁等工程技術(shù)措施，從而產(chǎn)生設計變更和相應的施工措施變更；罕見(jiàn)的暴風(fēng)雨延緩了項目實(shí)施過(guò)程，則需要進(jìn)行進(jìn)度變更。

工程變更的管理

為加快工程變更處理進(jìn)度、縮短時(shí)間周期、盡量避免或減少變更對工程實(shí)施的影響，工程變更可實(shí)行分級管理審批制，即：先按變更項目的種類(lèi)、工作量大小劃分為一般變更設計、重要變更設計、重大變更設計等三級；在實(shí)施中再根據所發(fā)生的變更等級逐級上報有關(guān)部門(mén)審批。

1、一般變更設計

一般變更設計在項目實(shí)施中相當為常見(jiàn),也必然會(huì )發(fā)生,但它涉及規模較小、技術(shù)要求不高、投資變化不大,往往可由監理工程師在與設計**會(huì )審后直接批復,報項目業(yè)主備案。

一般變更設計通常有：

為提高工程質(zhì)量,少量改換工程材料；

因季節等原因，為保證施工進(jìn)度及質(zhì)量，少量增加添加材料的變更；

工程結構物位置的局部調整；

工程結構物形式的個(gè)別調整;工程數量發(fā)生變化，但變化量不大于10%的變更；

工作量在施工合同金額的1%以?xún)鹊钠渌こ套兏?/span>

2、重要變更設計

重要變更設計是指在項目實(shí)施中發(fā)生的涉及規模較大、技術(shù)要求較高、投資變化較大的工程變更。它由監理工程師、設計單位(**)及項目業(yè)主提出審核意見(jiàn)后報項目法人主管單位(地市級)審批。

重要變更設計通常有：因提高工程質(zhì)量要求，主要工程大量改換工程材料；工程結構物的增加和刪除的變更；主要工程形式的調整；工程數量發(fā)生變化，變化量在10%～50%以?xún)鹊淖兏?；工作量在施工合同金額的1%～5%以?xún)鹊钠渌こ套兏蝽椖繕I(yè)主認為有必要上報審批的工程變更。

3、重大變更設計

重大變更設計是指超越上述重要變更設計規模的、或重大工程質(zhì)量**處理以及地(市)主管部門(mén)認為有必要上報審批的工程變更。它涉及的建設規模、技術(shù)標準與工程投資變化都大,必須在監理、設計單位、項目業(yè)主、地(市)主管部門(mén)提出審核意見(jiàn)后報省級主管部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)題研究處理。

工程變更的造價(jià)控制

工程變更實(shí)施后，承包單位按施工合同文件規定的程序提出變更工程價(jià)報告；造價(jià)工程師按照標書(shū)合同中有關(guān)規定審批；變更價(jià)款確定后作為結算依據。

在審查過(guò)程中要注意以下幾點(diǎn):

一、分清責任，分別計算費用

由于施工不當或施工錯誤造成的，與正常程序相同,但監理工程師應注明原因，此變更費用不予處理，由施工單位自負，若對質(zhì)量、工期、投資效益造成影響的還應進(jìn)行反索賠；由設計部門(mén)錯誤或缺點(diǎn)造成的變更費用，以及采取的補救措施，如返修、加固、拆除所發(fā)生的費用，由監理單位協(xié)助業(yè)主與設計單位協(xié)商是否索賠。

二、工程變更應視為原施工圖紙的一部分內容

所發(fā)生的費用計算應保持一致,并根據合同手段按當地有關(guān)政策進(jìn)行費用調整。

三、變更削減的內容

也應按程序辦理費用削減，若施工單位拖延，監理單位可督促其執行或采取措施直接發(fā)出削減費用估算單。

四、合理化建議的辦理、獎勵、提成另按有關(guān)規定辦理。

五、工程變更造成的工期延誤或延期，則由監理工程師按有關(guān)規定辦理。

六、承包人自身原因導致的工程變更，承包人無(wú)權要求追加合同價(jià)款。

凡是沒(méi)有經(jīng)過(guò)總監理工程師認證并簽發(fā)的工程變更一律無(wú)效；若經(jīng)過(guò)總監理工程師口頭同意，事后應按有關(guān)規定及時(shí)補辦工程變更手續。