10月23日下午，**新聞中心舉辦第六場(chǎng)記者招待會(huì )，邀請環(huán)境保護部黨組**、部長(cháng)李干杰和**財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民介紹踐行綠色發(fā)展理念，建設美麗**有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

　　**再次吹響加快建設美麗**的號角

　　楊偉民：在**的基礎上再一次吹響了加快生態(tài)文明體制**、建設美麗**的號角，進(jìn)一步昭示了以**同志為**的***加強生態(tài)文明建設的意志和決心。在決勝***建成小康社會(huì )，開(kāi)啟***建設社會(huì )主義現代化**的新征程中，我們要打好污染防治這場(chǎng)攻堅戰，盡快補上生態(tài)環(huán)境這塊相當大短板，提供更多的質(zhì)量生態(tài)產(chǎn)品，滿(mǎn)足****日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，使我們**天更藍、水更清、山更綠，真正實(shí)現人與自然的和諧共生。

　　生態(tài)文明建設實(shí)現五個(gè)“前所未有”

　　李干杰：黨的**以來(lái)，以**同志為**的***謀劃開(kāi)展了一系列根本性、長(cháng)遠性、開(kāi)創(chuàng )性的工作，推動(dòng)我國生態(tài)環(huán)境保護從認識到實(shí)踐發(fā)生了歷史性、轉折性和全局性變化，生態(tài)文明建設取得***成效，進(jìn)入認識相當深、力度相當大、舉措相當實(shí)、推進(jìn)相當快、成效相當好的時(shí)期，可以概括為五個(gè)“前所未有”：

　　一是思想認識程度之深前所未有。全黨****綠色發(fā)展理念的自覺(jué)性和主動(dòng)性***增強，忽視生態(tài)環(huán)境保護的狀況明顯改變。

　　二是污染治理力度之大前所未有。發(fā)布實(shí)施了大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計劃，污水和垃圾處理等環(huán)境基礎設施建設加速推進(jìn)，實(shí)施燃煤火電機組超低排放改造，累計淘汰黃標車(chē)和老舊車(chē)1800多萬(wàn)輛。超過(guò)11萬(wàn)個(gè)村莊完成農村環(huán)境綜合整治，將近2億農村人口從中受益。

　　三是制度出臺頻度之密前所未有。*****深化**領(lǐng)導小組審議通過(guò)40多項生態(tài)文明和生態(tài)環(huán)境保護具體**方案，對推動(dòng)綠色發(fā)展、改善環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了強有力的作用。

　　四是監管執法尺度之嚴前所未有。環(huán)境保護法、大氣污染防治法、水污染防治法、環(huán)境影響評價(jià)法、環(huán)境保護稅法、核安全法等多部法律完成制修訂，土壤污染防治法進(jìn)入**人大**會(huì )立法審議程序。

　　五是環(huán)境質(zhì)量改善速度之快前所未有。2016年，京津冀、長(cháng)三角、珠三角三個(gè)區域的PM2.5平均濃度較2013年都下降了30%以上。**酸雨區面積占國土面積比例由歷史高點(diǎn)的30%左右下降到了去年的7.2%。森林覆蓋率由本世紀初的16.6%提高到22%左右。**積極參與全球環(huán)境治理，迄今為止，已批準加入30多項與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的多邊公約或議定書(shū)，引導應對氣候變化**合作，成為全球生態(tài)文明建設的重要參與者、貢獻者、**者。

　　生態(tài)文明體制發(fā)生歷史性變革

　　楊偉民：黨的**以來(lái)，以**同志為**的***高度重視生態(tài)文明體制**，*****深化**領(lǐng)導小組召開(kāi)的38次會(huì )議當中，20次討論了和生態(tài)文明體制**相關(guān)的議題，研究了48項重大**。黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì )提出的37項生態(tài)文明體制**任務(wù)，已完成24項，部分完成9項，正在推進(jìn)4項，出臺**文件84件。

　　生態(tài)文明體制發(fā)生了歷史性變革。2015年，***、***專(zhuān)門(mén)制定了《生態(tài)文明體制**總體方案》，明確了生態(tài)文明體制的“四梁八柱”，設計了“八項制度”?？傮w方案確定的2015—2017年要完成的79項**任務(wù)中，73項已經(jīng)全部完成，6項基本完成。目前，生態(tài)文明制度體系加快形成，自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度**積極推進(jìn)，國土空間開(kāi)發(fā)保護制度日益加強，空間規劃體系**試點(diǎn)***啟動(dòng)，資源總量管理和***節約制度不斷強化，資源有償使用和生態(tài)補償制度持續推進(jìn)，環(huán)境治理體系**力度加大，環(huán)境治理和生態(tài)保護市場(chǎng)體系加快構建，生態(tài)文明績(jì)效評價(jià)考核和責任追究制度基本建立。

　　加快**落地，盡快補上制度短板

　　楊偉民：我國經(jīng)濟體制**進(jìn)展比較快，但生態(tài)文明體制**相對滯后，很多**的舉措在**上也沒(méi)有先例可循，找不到可借鑒的經(jīng)驗。比如主體功能區、自然資源資產(chǎn)負債表等都沒(méi)有**做過(guò)。從目前**的進(jìn)程來(lái)看，有一些**是相對滯后的。比如自然資源產(chǎn)權制度的**還處于試點(diǎn)階段。另外，生態(tài)保護和環(huán)境治理中，部門(mén)職責交叉的問(wèn)題還沒(méi)有根本解決，整合體制機制的難度也比較大，有待下一步根據的部署進(jìn)行推動(dòng)。還有一些**受到法律法規修訂進(jìn)展相對緩慢的制約。

　　這幾年*****加強了在**方面的監管，但相對而言，市場(chǎng)機制發(fā)揮的作用不夠，激勵機制還有待進(jìn)一步建立，這是生態(tài)文明體制**面臨的相當大問(wèn)題，是下一步**的重點(diǎn)。我們將按照部署，加快生態(tài)文明體制**，按照問(wèn)題導向，加快**的落地，盡快補上制度的短板和漏洞。

　　堅決把“大氣十條”收官戰收好收圓滿(mǎn)

　　李干杰：“大氣十條”從2013年9月制定發(fā)布至今，成效非常明顯。2016年相比2013年，被考核的**338個(gè)地級城市的PM10下降了15.5%。但與此同時(shí)，在大氣污染防治方面還存在不少問(wèn)題：總體污染還很重，空氣質(zhì)量還很不理想，離老百姓的期待和要求有比較大的差距。**338個(gè)城市全年達標的只有84個(gè)，比例只有24.8%;重點(diǎn)地區、重點(diǎn)時(shí)段的污染程度更加嚴重;以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結構、以煤為主的能源結構和以公路運輸為主的運輸結構總體上改善還不是特別明顯;一些企業(yè)守法意識不強，違法違規問(wèn)題嚴重，超標排放情況還比較突出。

　　今年是“大氣十條”收官之年，我們堅決要收好、收圓滿(mǎn)。為了解決好京津冀及周邊地區今年秋冬季大氣污染防治的問(wèn)題，環(huán)境保護部會(huì )同10個(gè)部門(mén)、6個(gè)省市制定出臺了《京津冀及周邊地區2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)方案》，還配套制定了6個(gè)專(zhuān)項方案。

　　下大力氣防治土壤污染

　　李干杰：土壤污染防治非常重要，它影響米袋子、菜籃子、水缸子的安全，并且相對大氣污染、水污染來(lái)講，土壤污染防治難度更大，過(guò)去相應的防治也更薄弱，是空白狀態(tài)，必須下更大的力氣、更大的功夫抓緊推動(dòng)。去年“土十條”發(fā)布后，有了一些成效。兩項基礎性工作進(jìn)展比較明顯：一是有關(guān)法律法規的制定;二是土壤污染狀況詳查，**部會(huì )同有關(guān)部門(mén)已經(jīng)制定出臺了《**土壤污染狀況詳查總體方案》，按照這個(gè)總體方案，相關(guān)工作正在積極推進(jìn)。

　　后續我們將會(huì )同相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大力度，強化目標考核，力爭在土壤污染防治方面盡快見(jiàn)到一些成效，并通過(guò)努力加快修復治理，使得這個(gè)領(lǐng)域盡快得到明顯改善。

　　形成不敢、不想破壞生態(tài)環(huán)境的社會(huì )氛圍

　　楊偉民：報告提出，“堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為”，這句話(huà)表明了我們黨的立場(chǎng)、態(tài)度和決心，就是對破壞生態(tài)環(huán)境的行為一定要堅決制止，嚴懲、重罰。我相信通過(guò)一些制度性的安排，長(cháng)效機制是一定會(huì )建立的，會(huì )形成不敢、不想破壞生態(tài)環(huán)境的社會(huì )氛圍。

　　環(huán)境保護與經(jīng)濟增長(cháng)相得益彰

　　李干杰：在推動(dòng)環(huán)境保護過(guò)程中，既要打攻堅戰，又要打持久戰。一方面，對一些違法違規、污染環(huán)境的企業(yè)零容忍，依法依規嚴肅處理;另一方面也要按照分類(lèi)指導的原則，一廠(chǎng)一策，具體問(wèn)題具體分析。我們堅決反對不分青紅皂白、不分好壞的“一刀切”。即使對違法違規的企業(yè)，也是根據情況，能夠整改的給予時(shí)間進(jìn)行整改，并非一棍子打死。只有那些確確實(shí)實(shí)沒(méi)有生存價(jià)值，又嚴重污染環(huán)境，整治又沒(méi)有任何希望的企業(yè)，才***關(guān)停關(guān)閉。也正因如此，環(huán)境保護與經(jīng)濟增長(cháng)在過(guò)去這段時(shí)間相得益彰。

　　審定4個(gè)**公園體制試點(diǎn)方案意義重大

　　楊偉民：過(guò)去涉及自然資源管理的部門(mén)幾乎都各自設置了自己管理的保護地，數量很多、面積很大，但監管不到位，有些形同虛設。****親自主持審定了三江源(12.31萬(wàn)平方公里)、東北虎豹(1.46萬(wàn)平方公里)、大熊貓(2.71萬(wàn)平方公里)、祁連山(5.02萬(wàn)平方公里)等4個(gè)**公園體制試點(diǎn)方案，要求保護這些區域自然生態(tài)系統的原真性、完整性，目的是把總面積21.5萬(wàn)平方公里的國土還給自然，把**2%的國土空間還給大熊貓、東北虎、藏羚羊，給子孫后代留下更多凈土。這件事無(wú)疑在中華民族發(fā)展史上是一件前所未有的大事。

　　從“打好”到“打贏(yíng)”藍天保衛戰

　　李干杰：報告中提出要“打贏(yíng)藍天保衛戰”。過(guò)去叫“打好”，現在叫“打贏(yíng)”，意味著(zhù)對大氣污染防治比過(guò)去有更高的要求。我們準備采取一系列措施進(jìn)一步強化這項工作，確保到2020年污染防治尤其是大氣污染防治攻堅戰取得明顯成效，**338個(gè)地級城市空氣***良天數比率必須達到80%以上，未達標城市PM2.5的濃度要比2015年平均下降18%，同時(shí)還要為實(shí)現2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉這個(gè)目標打好基礎。

　　2020年完成20萬(wàn)個(gè)村的環(huán)境綜合整治

　　李干杰：我國農村環(huán)境綜合整治從2008年開(kāi)始到目前為止，**財政投入375億元，一共整治了11萬(wàn)個(gè)村莊，約有2億農村人口從中受益，解決了一大批**身邊的污水問(wèn)題、垃圾問(wèn)題等。2020年，將完成20萬(wàn)個(gè)村的環(huán)境綜合整治，達到我國整個(gè)行政村的1/3左右。

　　預計今年長(cháng)江經(jīng)濟帶11省劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)

　　李干杰：目前正在**加快推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定工作，預計到今年年底11個(gè)省份能夠完成省一級生態(tài)保護紅線(xiàn)的劃定。長(cháng)江經(jīng)濟帶飲用水源地生態(tài)環(huán)境保護整治工作已經(jīng)啟動(dòng)，準備用兩年時(shí)間對整個(gè)長(cháng)江經(jīng)濟帶所有縣級以上1320處集中飲用水水源地***整治。

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