2017年年底將至，**將倒排工期完成13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的排污許可證核發(fā)工作。在上半年火電、造紙行業(yè)完成核發(fā)任務(wù)的工作基礎上，各地都積累了一定的經(jīng)驗，也培養起了較為熟練的核發(fā)人員隊伍。大多數企業(yè)也已經(jīng)認識到了排污許可制度實(shí)施的重要性和必要性，并且積極參與申報。北京市已經(jīng)率先完成了全年的核發(fā)任務(wù)，山西、吉林、廣西等地也已經(jīng)完成了90%以上的核發(fā)工作，進(jìn)入收尾階段。

在加快推進(jìn)核發(fā)任務(wù)的同時(shí)，各地普遍采取了各種保障措施，一方面調動(dòng)各方的積極性，一方面保證發(fā)證的質(zhì)量。

方法一：實(shí)施通報督導制度

比如說(shuō)，河北省根據全省試點(diǎn)情況及大氣污染防治工作要求，對試點(diǎn)市和列入“2+26”城市的地市進(jìn)行了重點(diǎn)督導。督導工作要確保符合條件的企業(yè)全部持證，同時(shí)，梳理出不具備核發(fā)條件的企業(yè)，并確保停產(chǎn)到位。

四川省采取了進(jìn)度月報、周報和日報的方式，對推進(jìn)不力、進(jìn)度較慢的地方以多種方式進(jìn)行通報，層層傳導壓力，督促地方確保完成任務(wù)。省**廳根據各地核**況，及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于排污許可證核發(fā)進(jìn)展情況通報》，強調對進(jìn)度較慢地區啟動(dòng)約談機制。

浙江省專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了全省許可證核發(fā)推進(jìn)會(huì )，建立了每日調度，定期通報制度，督查督辦制度，對進(jìn)度滯后地區，**廳領(lǐng)導及時(shí)與地方**主要負責人溝通和通報，帶隊到核發(fā)進(jìn)度慢的地方現場(chǎng)督查。

湖北省**廳把排污許可證的核發(fā)工作作為廳領(lǐng)導分片督導的重要內容，建立周調度、月通報制度，每周調度各地申請、核**況，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，半月一次督辦，每月對各地申請和審核情況進(jìn)行通報，指出存在的問(wèn)題，明確下一步工作要求并進(jìn)行排名。

方法二：強化發(fā)證力量

比如說(shuō)河北省多次**市**局召開(kāi)了調度會(huì )，制定計劃，倒排工期。為了確保許可證的核發(fā)質(zhì)量，多次進(jìn)行現場(chǎng)調研并針對共性問(wèn)題提出解決方案，全省統一標準開(kāi)展工作。同時(shí)明確分工并加強聯(lián)動(dòng)：許可證核發(fā)前，省排污權交易中心把好技術(shù)審核關(guān);許可證審核過(guò)程中，環(huán)評處會(huì )同大氣處、水處、監測處共同把關(guān)，從管理層面提出要求和整改任務(wù);發(fā)證后，省評估中心把好按證排污關(guān)，開(kāi)展證后監督檢查，對于監督檢查中發(fā)現的違法問(wèn)題及不應核發(fā)的企業(yè)名單，及時(shí)移交省綜合執法局開(kāi)展現場(chǎng)執法，形成合力推動(dòng)全省排污許可工作。

浙江省充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )、微信等新媒體優(yōu)勢，指導企業(yè)開(kāi)展填報工作。同時(shí)**人員主動(dòng)上門(mén)，協(xié)助企業(yè)申請填報。還建立了**庫，加強技術(shù)服務(wù)和現場(chǎng)指導。省**廳**技術(shù)支撐單位及時(shí)對填報和審核中發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行梳理會(huì )商，統一提出解決方案，同時(shí)對已經(jīng)核發(fā)的許可證進(jìn)行抽查，督促提升質(zhì)量。

四川省加強了對企業(yè)申報人員和重點(diǎn)地區的培訓指導，幫助地方擴大技術(shù)審核隊伍，并且成立了排污許可管理和交流的工作群，加強核發(fā)與填報技術(shù)及相關(guān)業(yè)務(wù)的咨詢(xún)交流，實(shí)時(shí)溝通、資源共享。

方法三：納入考核，獎懲結合

比如說(shuō)，浙江省將許可證工作納入了年度省、市目標責任制和全省“五水共治”考核的重要內容，實(shí)行“一票否決”。各地**也將許可證核發(fā)納入年度重點(diǎn)工作。

湖北省對排污許可證核發(fā)工作與各地創(chuàng )先評優(yōu)的考核結合起來(lái)，對工作嚴重滯后的地區，堅決扣減相關(guān)分值，對多次點(diǎn)名批評仍行動(dòng)遲緩的，將全省通報并取消創(chuàng )先評優(yōu)資格。同時(shí)，對積極開(kāi)展工作、按時(shí)完成核發(fā)任務(wù)的地市，在明年的工作中優(yōu)先給與支持。對于自愿實(shí)施嚴于許可排放濃度和排放量且在排污許可證中載明的企事業(yè)單位，會(huì )同發(fā)改、經(jīng)信、財政、**、物價(jià)等部門(mén)研究電價(jià)等激勵措施進(jìn)行鼓勵。

原標題:2017許可證核發(fā)工作“收官戰”，各地有哪些保障措施

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