我國碳交易市場(chǎng)的建設還需要制度創(chuàng )新。12月19號，**發(fā)展****會(huì )印發(fā)《**碳排放權交易市場(chǎng)建設方案（發(fā)電行業(yè)）》，備受市場(chǎng)關(guān)注的**碳排放權交易體系正式啟動(dòng)。
發(fā)展碳市場(chǎng)，可推動(dòng)我國的節能減排從**驅動(dòng)為主轉向市場(chǎng)導向為主，從公共財政補貼驅動(dòng)為主轉向商業(yè)利益牽引為主。同時(shí)，將強化企業(yè)節能減排的壓力與責任，倒逼企業(yè)改良技術(shù)設備、降低能耗。同時(shí)能促進(jìn)企業(yè)加強碳資產(chǎn)管理，通過(guò)市場(chǎng)交易獲取利潤，從而改善財務(wù)業(yè)績(jì)、增強競爭優(yōu)勢。
當本國**將碳排放量分解到企業(yè)與經(jīng)濟**名下時(shí)，就形成了碳排放配額，也就是企業(yè)的碳排放權。由于配額是有限的，碳排放權就成為稀缺資源，具備了商品屬性，于是便可以用來(lái)交易，由此產(chǎn)生了碳交易市場(chǎng)。歐盟、美國等在10多年前就建立了碳排放市場(chǎng)，形成了比較成熟的碳排放交易體系與運行機制。
我國雖然經(jīng)歷了近4年的試點(diǎn)，但并不等于我國碳交易市場(chǎng)的信用機制已經(jīng)建立起來(lái)。特別是碳排放量可作為構成碳配額分配的主要依據，但此前其數據來(lái)源是企業(yè)自計自報，這就涉及到數據的真實(shí)性管理問(wèn)題，不僅關(guān)系到碳排放總量的確定及配額指標的配給，還會(huì )對碳價(jià)形成影響，甚至扭曲市場(chǎng)定價(jià)機制。為此，除了引進(jìn)第三方審查機制外，還要增強行業(yè)協(xié)會(huì )及能效領(lǐng)跑企業(yè)對基礎數據真偽的篩選作用，探索及時(shí)***地公布所有排放數據信息，以增強透明度，從而作出真偽甄別與糾偏。
制度規范乃是碳市場(chǎng)有序運轉的基礎。眼下，我國有關(guān)**碳市場(chǎng)的法律制度框架還沒(méi)有構建起來(lái)。建議應及時(shí)制定出臺碳會(huì )計準則及企業(yè)會(huì )計財務(wù)管理規則，并要求企業(yè)對碳交易項目實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，并須設立碳交易管理部門(mén)。
在此基礎上，應建立起重點(diǎn)企業(yè)碳排放報告管理制度、碳排放交易第三方核查機構管理辦法、重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體排放核查制度等。同時(shí)，要側重完善市場(chǎng)交易層面的相關(guān)規則，如信息披露規則，配額抵消規則等，建立起相應的違規懲罰制度。如此才能在一定程度上推動(dòng)我國的碳交易市場(chǎng)的發(fā)展。
