江西省財政廳印發(fā)《環(huán)境保護稅江西省適用稅額和應稅污染物項目數方案》。方案提出對江西省應稅大氣污染物和應稅水污染物適用稅額實(shí)行相當低限額標準，即：應稅大氣污染物適用稅額為每污染當量1.2元；應稅水污染物適用稅額為每污染當量1.4元。全文如下：

江西地方稅務(wù)局向社會(huì )公開(kāi)《環(huán)境保護稅江西省實(shí)用稅額和應稅污染物項目數方案》征求方案的意見(jiàn)

為**落實(shí)《中華*****環(huán)境保護稅法》，提高公眾參與度，***凝聚社會(huì )共識,我們草擬了《環(huán)境保護稅江西省適用稅額和應稅污染物項目數方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）及其說(shuō)明，現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可以在2017年8月4日至8月13日將意見(jiàn)和建議通過(guò)以下途徑反饋：

1.郵件方式發(fā)送到郵箱：skyfalcon_yu@163.com

2.信函方式郵寄至：南昌市紅谷南大道456號江西省地方稅務(wù)局（郵編3300038）。

省財政廳省地方稅務(wù)局省環(huán)境保護廳

2017年8月4日

環(huán)境保護稅江西省適用稅額和應稅污染物項目數方案

根據《中華*****環(huán)境保護稅法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《環(huán)境保護稅法》)第六條和第九條規定的要求，結合我省目前排污費征收標準，現將環(huán)境保護稅江西省適用稅額標準和應稅污染物項目數提出以下實(shí)施方案：

一、環(huán)境保護稅適用稅額標準

《環(huán)境保護稅法》規定，應稅大氣污染物每污染當量稅額為1.2元至12元，應稅水污染物每污染當量稅額為1.4元至14元，各省在規定的稅額幅度內提出本省具體適用稅額。按照稅費制度平穩轉移原則，我省對全省應稅大氣污染物和應稅水污染物適用稅額實(shí)行相當低限額標準，即：應稅大氣污染物適用稅額為每污染當量1.2元；應稅水污染物適用稅額為每污染當量1.4元。

二、同一排放口應稅污染物項目數

同一排放口應稅污染物項目數不作增加，按照《環(huán)境保護稅法》規定的項目數征收環(huán)境保護稅，即：每一排放口或者沒(méi)有排放口的應稅大氣污染物，按照污染當量數從大到小排序，對**項污染物征收環(huán)境保護稅；每一排放口的應稅水污染物，按照《環(huán)境保護稅法》所附《應稅污染物和當量值表》，區分***類(lèi)水污染物和其他類(lèi)水污染物，按照污染物當量數從大到小排序，對***類(lèi)水污染物按照**項征收環(huán)境保護稅，對其他類(lèi)水污染物按照**項征收環(huán)境保護稅。

關(guān)于環(huán)境保護稅江西省適用稅額和

應稅污染物項目數的說(shuō)明

一、基本情況

《中華*****環(huán)境保護稅法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《環(huán)境保護稅法》）于2016年12月25日，經(jīng)第十二屆******大會(huì )常務(wù)**會(huì )第25次會(huì )議通過(guò)，以中華*******令第61號公布，決定自2018年1月1日起在**范圍內開(kāi)征環(huán)境保護稅（以下簡(jiǎn)稱(chēng)**稅），征收**稅后，相應項目不再征收排污費。

《環(huán)境保護稅法》是我國***部推進(jìn)生態(tài)文明建設的單行稅法，也是落實(shí)十八屆三中全會(huì )稅收法定原則的首部稅法，全文共5章、28條，包括：總則、計稅依據和應納稅額、稅收減免、征收管理、附則，對納稅人、征稅對象、稅額標準、計稅依據、優(yōu)惠政策等進(jìn)行了明確。

總體上，《環(huán)境保護稅法》遵循將排污費制度向**稅制度平穩轉移原則，進(jìn)行**費改稅。主要表現為將排污費的繳納人作為**稅的納稅人；根據現行排污收費項目、計費辦法和收費標準，設置**稅的稅目、計稅依據和稅額標準。同時(shí)，《環(huán)境保護稅法》賦予地方兩項權限：一是由省**在《環(huán)境保護稅稅目稅額表》規定的稅額幅度內提出應稅大氣污染物和水污染物的具體適用稅額標準，報同級****大會(huì )常務(wù)**會(huì )決定，并報******大會(huì )常務(wù)**會(huì )和***備案；二是根據本地區污染物減排的特殊需要，省**可以增加同一排放口征收**稅的應稅污染物項目數，報同級****大會(huì )常務(wù)**會(huì )決定，并報******大會(huì )常務(wù)**會(huì )和***備案。

二、主要內容

1.**稅江西省適用稅額

對全省應稅大氣污染物和應稅水污染物適用稅額實(shí)行相當低限額標準，即：應稅大氣污染物適用稅額為每污染當量1.2元；應稅水污染物適用稅額為每污染當量1.4元。

2.江西省同一排放口應稅污染物項目數

同一排放口應稅污染物項目數不作增加，按照《環(huán)境保護稅法》規定的項目數征收**稅，即：每一排放口或者沒(méi)有排放口的應稅大氣污染物，按照污染當量數從大到小排序，對**項污染物征收**稅；每一排放口的應稅水污染物，按照《環(huán)境保護稅法》所附《應稅污染物和當量值表》，區分***類(lèi)水污染物和其他類(lèi)水污染物，按照污染物當量數從大到小排序，對***類(lèi)水污染物按照**項征收**稅，對其他類(lèi)水污染物按照**項征收**稅。

三、法律依據

《環(huán)境保護稅法》第六條規定，**稅的稅目、稅額，依據本法所附《環(huán)境保護稅稅目稅額表》執行。應稅大氣污染物和水污染物的具體適用稅額的確定和調整，由省、自治區、直轄市****統籌考慮本地區環(huán)境承載能力、污染物排放現狀和經(jīng)濟社會(huì )生態(tài)發(fā)展目標要求，在本法所附《環(huán)境保護稅稅目稅額表》規定的稅額幅度內提出，報同級****大會(huì )常務(wù)**會(huì )決定，并報******大會(huì )常務(wù)員會(huì )和***備案。

《環(huán)境保護稅法》第九條規定，每一排放口或者沒(méi)有排放口的應稅大氣污染物，按照污染當量數從大到小排序,對**項污染物征收**稅。每一排放口的應稅水污染物，按照本法所附《應稅污染物和當量值表》，區分***類(lèi)水污染物和其他類(lèi)水污染物，按照污染當量數從大到小排序，對***類(lèi)水污染物按照**項征收**稅，對其他類(lèi)水污染物按照**項征收**稅。省、自治區、直轄市****根據本地區污染物減排的特殊性需要，可以增加同一排放口征收**稅的應稅污染物項目數，報同級****大會(huì )常務(wù)**會(huì )決定，并報******大會(huì )常務(wù)員會(huì )和***備案”。

四、需要說(shuō)明的幾個(gè)主要問(wèn)題

（一）適用稅額和應稅污染物項目數確定原則

《環(huán)境保護稅法》制定過(guò)程中，遵循的原則之一是將排污費制度向**稅制度平穩轉移。目前，我省排污費征收標準根據2015年10月26日下發(fā)的《江西省發(fā)展**委江西省財政廳江西省**廳轉發(fā)**發(fā)展**委財政部**部關(guān)于調整排污費征收標準有關(guān)問(wèn)題的通知》（贛發(fā)改收費〔2015〕1205號）文件實(shí)施，全省按**確定的下限標準征收排污費，施行時(shí)間不久，與我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、**監管技術(shù)和環(huán)境污染治理需求基本相適應。

因此，在本次全省**費改稅過(guò)程中，我們總體上按照稅費制度平穩轉移原則，確定我省應稅大氣污染物和應稅水污染物適用稅額標準和應稅水污染物項目數。

（二）關(guān)于合理性問(wèn)題

目前，我省大氣污染物和水污染物排污費征收標準均采用**規定的相當低值,在排污費征收標準執行過(guò)程中，全省排污費征收平穩，有較好的社會(huì )接受度。同時(shí)，我省現行排污費征收標準與**大部分省份的收費標準基本一致，**只有京津冀等少數地方的排污費收費標準高于**規定的下限標準。為**落實(shí)省委省**“降成本、優(yōu)環(huán)境”決策部署，考慮到目前我省經(jīng)濟下行壓力較大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較為困難，我省應稅大氣污染物和水污染物的適用稅額執行《環(huán)境保護稅稅目稅額表》規定的下限標準，有助于推動(dòng)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、轉型升級，也符合我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基本情況。

根據我省重點(diǎn)污染源監督監測情況，從監測技術(shù)和成本考慮，污水和廢氣中所含的污染物種類(lèi)較多，難以將每一排放口的所有污染物全部納入征稅范圍。對每一排放口應稅大氣、水污染物污染當量數排在**項或前5項的污染物征稅，已覆蓋了主要污染物排放量，可以起到促進(jìn)污染物減排的作用。同時(shí)，目前**排污費征收中，各地排放口污染項目數為3或5個(gè)，均沒(méi)有增加污染項目數。因此，將現行排污費征收污染物項目數平移為**稅應稅污染物項目數，我省同一排放口應稅污染物項目數不作增加，按照《環(huán)境保護稅法》規定的項目數征收**稅，符合我省污染物監測管理的總體水平。

（三）關(guān)于可操作性問(wèn)題

排污費征收管理實(shí)施30多年來(lái)，全省征收管理已比較完善和規范，積累了許多良好的經(jīng)驗和作法。目前，我省排污費征收已實(shí)現信息化，根據不同的計算方式，在排污費征收系統中直接錄入基礎數據，即可得出需征收的排污費征收金額。執行**相當低征收標準,并將應稅污染物項目數進(jìn)行平移，有利于全省**費改稅工作的平穩推進(jìn)。

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