永州市食品加工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為與汽車(chē)制造、礦產(chǎn)品加工并列的永州市三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，支撐起永州工業(yè)發(fā)展，且在全省都具有重大影響力和突出地位。到2012年9月底止，全市共有果蔬、糧油等食品加工（不含***）規模工業(yè)企業(yè)74個(gè)，1-9月累計完成現價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值約47億元，同比增長(cháng)28.6%，約占全市工業(yè)總產(chǎn)值的10 %。我市食品工業(yè)**企業(yè)、**農業(yè)產(chǎn)業(yè)化**企業(yè)—湖南熙可食品有限公司年產(chǎn)量、產(chǎn)值、出口創(chuàng )匯在**食品罐頭行業(yè)跨入**名，柑桔罐頭行業(yè)**排名***位。還獲得了美國FPA、英國B(niǎo)SI、德國IFS、歐盟GAP、**ISO9000、HACCP和綠色食品等認證,先后榮獲**科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎、湖南省科技進(jìn)步一等獎、**高新技術(shù)企業(yè)、**農產(chǎn)品加工業(yè)示范企業(yè)、**園藝產(chǎn)品出口示范企業(yè)、*****民營(yíng)科技企業(yè)、**新農村建設**示范企業(yè)、**鄉鎮企業(yè)創(chuàng )明星重點(diǎn)企業(yè)等稱(chēng)號。根據2013年1月5日全市推進(jìn)新型工業(yè)化領(lǐng)導小組會(huì )議要求，為做大做強我市食品加工產(chǎn)業(yè)，特制定永州市食品加工產(chǎn)業(yè)整合試點(diǎn)方案。


一、指導思想


堅持以**社會(huì )主義理論和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以轉變發(fā)展方式為主題，以產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級為主線(xiàn)，以**國內市場(chǎng)為引導，以科技創(chuàng )新為動(dòng)力，以經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、生態(tài)效益平衡發(fā)展為目標，遵循產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統規律，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，加大招商引資力度，積極主動(dòng)引進(jìn)戰略投資商，加強企業(yè)兼并重組和資源整合，做大做強我市食品加工產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟持續穩定**發(fā)展。


二、基本原則


1、清潔生產(chǎn)、質(zhì)保安全的原則。食品（食物）的種植、養殖、加工、包裝、貯藏、運輸、銷(xiāo)售、消費等活動(dòng)必須符合**強制標準和要求，不存在可能損害或威脅人體**的**有害物質(zhì)以導致消費者病亡或者危及消費者及其后代的**。食品加工業(yè)牽涉到人類(lèi)的生命財產(chǎn)安全，而我國食品加工業(yè)長(cháng)期忽視食品的質(zhì)量安全管理，**近引發(fā)了眾多的食品安全問(wèn)題。做好食品安全工作，**重要的就是要實(shí)施清潔生產(chǎn)，將整體預防的環(huán)境戰略持續應用于生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以增加生態(tài)效率和減少人類(lèi)及環(huán)境的風(fēng)險。清潔生產(chǎn)的內容包括清潔的產(chǎn)品、清潔的生產(chǎn)過(guò)程和清潔的服務(wù)三個(gè)方面。從資源節約和環(huán)境保護兩個(gè)方面對食品工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)從設計開(kāi)始，到產(chǎn)品使用后直至**終處置，給與全過(guò)程的考慮和要求；不僅對生產(chǎn)，而且對服務(wù)也要求考慮對環(huán)境的影響：對生產(chǎn)過(guò)程，要求節約原材料和能源，淘汰**原材料，減降所有廢棄物的數量和毒性；對產(chǎn)品，要求減少從原材料提煉到產(chǎn)品**終處置的全生命周期的不利影響；對服務(wù)，要求將環(huán)境因素納入設計和所提供的服務(wù)中?！睘榱藴p少原料、水、能源的消耗和廢水的排放，食品工業(yè)要求采用清潔生產(chǎn)工藝。對于食品工業(yè)來(lái)說(shuō)，減少用水量和廢水排放量同時(shí)回收其中有用的副產(chǎn)品是改善環(huán)境表現和提高企業(yè)經(jīng)濟效益非常有效的途徑。


2、資源整合、扶優(yōu)扶強的原則。長(cháng)期以來(lái)，我國一直強調“地大物博”，但經(jīng)濟發(fā)展起來(lái)后，我們才發(fā)覺(jué)我國比較大國情不是“地大物博”，而是人多地少，資源有限。我們永州現在也只有宜農耕地500萬(wàn)畝，宜林地2100萬(wàn)畝，連片宜牧地158萬(wàn)畝，有待開(kāi)發(fā)的土地563萬(wàn)畝。以前，我市食品工業(yè)總覺(jué)得我市農產(chǎn)品資源豐富，其實(shí)任何資源都具有稀缺性。目前我市食品工業(yè)比如柑橘加工已經(jīng)開(kāi)始感覺(jué)材料的貧乏了，并開(kāi)始大量地開(kāi)展基地建設。同時(shí)，從2009年鬧民工荒開(kāi)始標志**勞動(dòng)力資源也開(kāi)始掣肘我國工業(yè)發(fā)展，特別是人口老化后，將會(huì )加劇這一現象。因此，做大做強我市食品加工產(chǎn)業(yè)，我們必須珍惜資源，充分發(fā)揮資源的有效性，力爭用**少資源發(fā)揮比較大效用，取得比較好經(jīng)濟效益。這也就要求我們必須遵循扶優(yōu)扶強原則，讓擁有**設備和**生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)技能、精益管理的優(yōu)勢、強勢企業(yè)擁有更多更好的資源，取得更大的社會(huì )經(jīng)濟效益。**要通過(guò)各種措施包括市場(chǎng)手段推動(dòng)資源向優(yōu)勢、骨干、**企業(yè)集中，比較大限度發(fā)揮資源效用，并盡量減少資源浪費和流失。


3、市場(chǎng)導向、效益優(yōu)先的原則。食品加工產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，具有十分強大的生命力，且我市氣候、土壤、降水等在**全省都要具有比較優(yōu)勢，農產(chǎn)品資源也具有比較優(yōu)勢，故我市食品加工企業(yè)生存能力較強，因而一些小型弱勢食品加工企業(yè)短期內還能繼續生存下去，且其生存對提高我市場(chǎng)工業(yè)經(jīng)濟總量還有較大作用，只是經(jīng)濟效益相對而言比較低，因此食品加工產(chǎn)業(yè)的整合要始終堅持市場(chǎng)導向效益優(yōu)先原則，即作為一個(gè)經(jīng)濟行為，在堅持做好行業(yè)發(fā)展規劃、引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的前提下，應該堅持市場(chǎng)導向的原則，堅持讓市場(chǎng)在資源配置方面起基礎性作用，堅持平穩、自然過(guò)渡，在扶持企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，實(shí)現效益優(yōu)先，抓大放小。