***辦公廳印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》），確立了健全標準規范體系、創(chuàng )新裝配式建筑設計和優(yōu)化部品部件生產(chǎn)等八項主要任務(wù)。在***政策吹風(fēng)會(huì )上，住房城鄉建設部總工程師陳宜明介紹了大力發(fā)展裝配式建筑的有關(guān)情況，并回答了記者提問(wèn)。

   從內容來(lái)看，此次出臺的《指導意見(jiàn)》基本涵蓋了發(fā)展裝配式建筑發(fā)展所需的所有要素，部分要求直指近年來(lái)裝配式建筑發(fā)展的痛點(diǎn)，業(yè)內人士拍手稱(chēng)快。同時(shí)，從吹風(fēng)會(huì )上也可以看出，**和行業(yè)主管部門(mén)對于推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展有著(zhù)清晰的策略，對于目前面臨的問(wèn)題也有著(zhù)明確的解決方案和思路?？梢哉f(shuō)，《指導意見(jiàn)》的出臺，一方面給推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的先行地區、企業(yè)吃了一顆“定心丸”，另一方面也給在轉型升級面前猶疑不決的中小建筑企業(yè)指明了道路。當前，企業(yè)要明確的是，在宏觀(guān)經(jīng)濟形勢要求和**的大力推動(dòng)之下，建筑業(yè)生產(chǎn)方式大變革的趨勢已然顯現。
認清“勢”——裝配式建筑推廣勢在必行
   眾所周知，歐美等發(fā)達**在上世紀就已經(jīng)開(kāi)啟建筑產(chǎn)業(yè)現代化進(jìn)程。據悉，英國等歐洲發(fā)達**采用現代化手段建造建筑的比例約80%，日本、美國均達到70%以上。目前，我國建筑工業(yè)化率不足7%，建筑產(chǎn)業(yè)現代化仍處于初級階段。
   現階段，我國建筑工業(yè)化生產(chǎn)方式主要有3種：預制混凝土裝配式建筑（PC 建筑）——以混凝土預制構件為主要構件，經(jīng)裝配、連接以及部分現澆而成的混凝土結構組合搭建起的建筑；鋼結構建筑——鋼結構為主體結構，結合工業(yè)化樓板及內外墻系統，形成完整的建筑體系，其***是應用范圍廣、自重輕、節能**；木結構裝配建筑——因資源和環(huán)境條件所限，在**范圍內推廣任重道遠。
   根據規劃，我國將力爭用10年左右時(shí)間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%。而根據陳宜明的描述，目前，我國裝配式建筑占新建建筑的比例約為5%。要達到30%的目標，《指導意見(jiàn)》給出的方案是“以京津冀、長(cháng)三角、珠三角三大城市群為重點(diǎn)推進(jìn)地區，常住人口超過(guò)300萬(wàn)的其他城市為積極推進(jìn)地區，其余城市為鼓勵推進(jìn)地區，因地制宜發(fā)展裝配式混凝土結構、鋼結構和現代木結構等裝配式建筑”。陳宜明指出，三大城市群與常住人口超過(guò)300萬(wàn)城市建筑業(yè)總產(chǎn)值和新建建筑竣工面積的占比超過(guò)50%，其規模和產(chǎn)值占**的一半以上，這是確保30%目標實(shí)現的基礎。值得注意的是，《指導意見(jiàn)》拋棄了以往“一刀切”的模式，提出了“因地制宜”的發(fā)展戰略。這也意味著(zhù)，未來(lái)幾年，東部沿海和各省會(huì )城市等地區將是裝配式建筑發(fā)展的重要“據點(diǎn)”，此后相繼出臺的扶持政策也將以這些地區、城市為主要對象。

   統計數據顯示，至2015年末，**共有PC工廠(chǎng)104座、產(chǎn)業(yè)化基地56個(gè)，其主要分布在沿海城市，以山東、浙江、江蘇和上海等省市為主。同時(shí)，2015年新建PC工廠(chǎng)16座，工廠(chǎng)規模的增速在不斷加快?？梢韵胂蟮氖?，從裝配式建筑占新建建筑的比例不到5%，到實(shí)現30%的目標，在10年的時(shí)間跨度上，建筑業(yè)企業(yè)必須從戰略高度做好規劃，方能抓住這次機遇。
鉆研“術(shù)”——裝配式建筑發(fā)展“瓶頸”待解
   對于《指導意見(jiàn)》出臺，業(yè)內不少人士在欣喜之余，同時(shí)也表示了對其發(fā)展“瓶頸”短期內得不到解決的擔憂(yōu)。
   一是制度。近年來(lái)，我國出臺了多個(gè)建筑工業(yè)化相關(guān)政策規定，并取得了較大進(jìn)展，但針對裝配式建筑發(fā)展的詳細、系統的政策制度研究與制定仍然不足。在裝配式建筑發(fā)展中，地方主導、企業(yè)推進(jìn)仍然是主要的發(fā)展方式。二是標準?！吨笇б庖?jiàn)》提出了“健全標準規范體系”的要求，裝配式建筑發(fā)展的成套**標準、地方標準體系不健全，其發(fā)展的規模效應勢必受到阻礙。三是技術(shù)。在我國建筑業(yè)的發(fā)展中，傳統的技術(shù)體系應用范圍非常范圍廣，建筑工業(yè)化技術(shù)的發(fā)展仍然以單項技術(shù)的推廣、應用為主，有效、集成的現代化建筑技術(shù)的缺乏制約著(zhù)裝配式建筑的整體發(fā)展。四是管理。建筑業(yè)生產(chǎn)方式的改變，需要新的創(chuàng )新管理理念與之相匹配，否則，企業(yè)投入大量人力、財力開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新，但在工程實(shí)踐中仍然采用傳統的粗放型管理模式，項目總體質(zhì)量、效益就會(huì )大打折扣。
   在吹風(fēng)會(huì )上，**表示，要將裝配式建筑推向市場(chǎng)，在實(shí)際工作中，一要培育市場(chǎng)需求，二要保障市場(chǎng)的供給，三要有與裝配式建造方式相適應的技術(shù)、管理人才。筆者認為，裝配式建筑的發(fā)展并不是孤立的，其必須與行業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展道路相契合，其對行業(yè)規范化發(fā)展的要求更高。這也是近年來(lái)**和行業(yè)主管部門(mén)密集出臺建筑業(yè)**政策和措施的主要背景。在《**制造2025》的指引下，建筑業(yè)必將被納入我國現代工業(yè)體系，屆時(shí)，裝配式建筑發(fā)展目前存在的諸多問(wèn)題都將迎刃而解。
善用“道”——充分利用裝配式建筑補貼政策
   與之前裝配式建筑發(fā)展以部分地區、個(gè)別企業(yè)為示范不同，未來(lái)，裝配式建筑將在各地開(kāi)花。據統計，目前，已有30多個(gè)省市通過(guò)各種手段，加快推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展的步伐。
   一是采取強制性要求，如上海市等。上海市要求，2016年，外環(huán)線(xiàn)以?xún)确蠗l件的新建民用建筑全部采用裝配式建筑，外環(huán)線(xiàn)以外超過(guò)50%，2017年起外環(huán)以外在50%的基礎上逐年增加。
   二是立法保障建筑工業(yè)化，如浙江省等。近日，浙江省印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)綠色建筑和建筑工業(yè)化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出“**投資工程全方面應用裝配式技術(shù)建設，保障性住房項目全部實(shí)施裝配式建筑”等要求。
   三是出臺補貼政策，如河北省等。其從***政策支持、建筑面積、退還基金等方面對采用建筑產(chǎn)業(yè)化方式建設的項目予以補貼。此外，對裝配率達到一定標準的項目，上海市、福建省均制定了給予相當高100萬(wàn)元獎勵的扶持政策。
    2015年以來(lái)，建筑業(yè)整體呈現出下滑趨勢，部分中小型企業(yè)面臨著(zhù)無(wú)單可接的局面，這無(wú)疑給轉型升級中的行業(yè)企業(yè)增加了難度，個(gè)別企業(yè)對裝配式建筑產(chǎn)生了抵觸情緒。事實(shí)上，應該看到的是，生產(chǎn)方式的變革，其基礎仍在于企業(yè)思維方式的變革，只有順應趨勢、利用趨勢，企業(yè)才能看到未來(lái)的發(fā)展。