近日，**林業(yè)局印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展森林特色小鎮建設試點(diǎn)工作的通知》，決定在國有林場(chǎng)和國有林區開(kāi)展森林特色小鎮建設試點(diǎn)工作，為360度推進(jìn)森林特色小鎮建設探索路子、總結經(jīng)驗。通知指出，將在**國有林場(chǎng)和國有林區林業(yè)局范圍內選擇30個(gè)左右作為首批**建設試點(diǎn)。 
關(guān)于開(kāi)展森林特色小鎮建設試點(diǎn)工作的通知
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各省、自治區、直轄市林業(yè)廳（局），內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)局：
為**落實(shí)中發(fā)〔2015〕6號文件精神，深入推進(jìn)國有林場(chǎng)和國有林區**及林業(yè)供給側結構性**，推動(dòng)林業(yè)發(fā)展模式由利用森林獲取經(jīng)濟利益為主向保護森林提供生態(tài)服務(wù)為主轉變，提高森林觀(guān)光游覽、休閑度假、運動(dòng)養生等生態(tài)產(chǎn)品供給能力和服務(wù)水平，不斷滿(mǎn)足****日益迫切的生態(tài)福祉需求，大力提升林業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的戰略地位，我局決定在國有林場(chǎng)和國有林區開(kāi)展森林特色小鎮建設試點(diǎn)工作，為360度推進(jìn)森林特色小鎮建設探索路子、總結經(jīng)驗?，F將有關(guān)事項通知如下：
森林特色小鎮是指在森林資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好的國有林場(chǎng)和國有林區林業(yè)局的場(chǎng)部、局址、工區等適宜地點(diǎn)，重點(diǎn)利用老舊場(chǎng)址工區、場(chǎng)房民居，通過(guò)科學(xué)規劃設計、合理布局，建設接待設施齊全、基礎設施完備、服務(wù)功能完善，以提供森林觀(guān)光游覽、休閑度假、運動(dòng)養生等生態(tài)產(chǎn)品與生態(tài)服務(wù)為主要特色的，融合產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區功能的創(chuàng )新發(fā)展平臺。
開(kāi)展森林特色小鎮建設，有利于提高國有林場(chǎng)和國有林區吸引和配置林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)要素的能力，推動(dòng)資源整合、產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng )新和轉型升級；有利于深化國有林場(chǎng)和國有林區**，助推林場(chǎng)林區轉型發(fā)展，改善國有林場(chǎng)和國有林區生產(chǎn)生活條件、增加職工收入，增強發(fā)展后勁；有利于促進(jìn)林業(yè)供給側結構性**，提高生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給能力和質(zhì)量，不斷滿(mǎn)足廣大****日益增長(cháng)的生態(tài)福祉需求；有利于保護生態(tài)和改善民生，促進(jìn)國有林場(chǎng)和國有林區經(jīng)濟發(fā)展、林農增收，助推脫貧攻堅，著(zhù)力踐行****提出的“綠水青山就是金山銀山”等新發(fā)展理念。
（一）堅持生態(tài)導向、保護優(yōu)先。
要以保護好當地森林資源、原生生態(tài)環(huán)境和原生生態(tài)景觀(guān)為森林特色小鎮建設的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，在確保森林資源總量增加、森林質(zhì)量提高、生態(tài)功能增強的前提下，采用環(huán)境友好型、資源節約型等建設模式和方式，實(shí)現生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化、森林景觀(guān)和服務(wù)設施有機融合，充分發(fā)揮森林生態(tài)多種功能，為社會(huì )提供更多的生態(tài)產(chǎn)品和更**的生態(tài)服務(wù)。
（二）堅持科學(xué)規劃、有序發(fā)展。
要與國有林場(chǎng)和國有林區發(fā)展規劃、森林經(jīng)營(yíng)方案相結合，堅持規劃先行，科學(xué)設計，立足實(shí)際，深入挖掘特色，找準發(fā)展方向。要嚴格按照當地生態(tài)環(huán)境的承載量，科學(xué)規劃，經(jīng)過(guò)嚴格的科學(xué)評估論證，按照程序批準后嚴格執行。
（三）堅持試點(diǎn)先行、穩步推進(jìn)。
要優(yōu)先選擇發(fā)展基礎好、**支持力度大、建設積極性高的國有林場(chǎng)和國有林區林業(yè)局作為建設試點(diǎn)。在及時(shí)總結試點(diǎn)成功經(jīng)驗和模式的基礎上，逐步示范推廣、穩步推進(jìn)。
（四）堅持**引導、林場(chǎng)主導、多元化運作。
各級林業(yè)主管部門(mén)要積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)在基礎設施建設、項目立項和投入、易地搬遷、土地使用審批以及投融資政策等方面予以?xún)A斜，不斷優(yōu)化政策和投融資環(huán)境，大力支持小鎮建設；國有林場(chǎng)和國有林區林業(yè)局是森林特色小鎮建設的主體，要創(chuàng )造條件，推進(jìn)小鎮與企業(yè)、金融機構有效對接，促進(jìn)場(chǎng)鎮企融合發(fā)展、共同成長(cháng)。
（一）范圍和規模。
在**國有林場(chǎng)和國有林區林業(yè)局范圍內選擇30個(gè)左右作為首批**建設試點(diǎn)。
（二）建設方式。
在穩定和充分保障國有林場(chǎng)和國有林區森林資源權益的基礎上，可采取使用權與經(jīng)營(yíng)權分離的方式，放活經(jīng)營(yíng)權?？刹扇∽越?、合資合作和PPP合作建設等模式推進(jìn)小鎮建設，實(shí)現場(chǎng)鎮企有效對接、互利共贏(yíng)，融合發(fā)展。小鎮建設要堅持改造利用、提檔升級為主，原則上不搞新建，確需新建的要從嚴控制、嚴格把關(guān)。重點(diǎn)通過(guò)對國有林場(chǎng)和國有林區林業(yè)局的老舊場(chǎng)（局）址工區、場(chǎng)房住房等的改造，將其建設成地方特色鮮明，又與原生態(tài)景觀(guān)風(fēng)貌緊密融合的特色民居、森林小屋等接待設施。要注重與生態(tài)扶貧、林場(chǎng)棚戶(hù)區改造、移民搬遷和場(chǎng)部搬遷重建，以及森林公園、濕地公園等工程項目建設相結合，相互促進(jìn)，融合發(fā)展。
