年檢需出審計報告的公司

1、一人有限職責公司，

2、上市股份有限公司

3、從事金融、證券、期貨的公司

4、外商出資企業(yè)，

5、從事穩妥和創(chuàng )業(yè)出資

6、驗資、評價(jià)、擔保、房地發(fā)生意、出入境中介、外派勞務(wù)中介、企業(yè)掛號署理的公司，

7、注冊資本實(shí)施分期繳付未全額繳齊的公司，

8、以及三年內有虛報注冊資本、虛偽出資、抽逃出資違法行為的公司。

招投標審計應掌握的關(guān)健環(huán)節

近幾年來(lái)，各級**審計**逐漸加強了對**出資建造項目的審計力度，不只為**節省了許多的建造，而且有力地合作了**有關(guān)部分標準、整頓修建商場(chǎng)次序，以及建造工程范疇中的反糜爛作業(yè)。這有力地推動(dòng)了對**建造項目的審計監督，從曩昔單純依賴(lài)于基本建造財務(wù)收支審計，逐漸向工程項目辦理審計的縱深展開(kāi)。建造項目投標投標作業(yè)的勝敗，不只是是涉及到建造項目的施工前期階段，而且貫穿到整個(gè)出資項目建造的全過(guò)程，對項目建造項目出資造價(jià)本錢(qián)構成都有著(zhù)極其重要的聯(lián)系。經(jīng)過(guò)對招投標活動(dòng)進(jìn)行審計監督，清晰招投標活動(dòng)中主客體的權力、職責及職責，及時(shí)糾正招投標活動(dòng)中所發(fā)生的違法、違規行為，相當大程度地進(jìn)步建造的使用效益，確保招投標活動(dòng)在遵從揭露、公正、公正和誠篤信用準則的前提下有序競賽，對依法定程序展開(kāi)招投標活動(dòng)有著(zhù)非常重要的意義，具有其它監督部分所不能代替的效果。

　　一、現在建造項目投標投標存在的首要問(wèn)題

　　我國自2000年1月1日《中華*****投標投標法》實(shí)施以來(lái)，招投標準則在工程建造、貨品和效勞收購等范疇得到了廣泛應用，招投標準則關(guān)于進(jìn)步出資效益、推動(dòng)經(jīng)濟體制革，培養和標準商場(chǎng)經(jīng)濟次序，防止和防治糜爛買(mǎi)賣(mài)行為等方面發(fā)揮了重要效果?？墒?，因為商場(chǎng)經(jīng)濟的展開(kāi)和我國處于社會(huì )轉型期的現狀，合適相當初經(jīng)濟環(huán)境條件的招投標準則，不可避免地呈現了一些缺點(diǎn)。筆者從多年出資審計實(shí)踐的狀況來(lái)看，現在建造工程投標投標活動(dòng)中，一些不法分子為了從不正當競賽中攫取更多的非法利益，干起了圍標、串標的陰謀。招投標圍標串標問(wèn)題，在一些當地非常遍及，乃至已經(jīng)成為“揭露的隱秘”。它違反了誠篤信用、競賽擇優(yōu)的準則，阻止了招投標商場(chǎng)的**展開(kāi)，嚴峻阻止了修建商場(chǎng)的公正競賽，成為發(fā)生糜爛的溫床?，F在建造項目投標

　　投標存在的問(wèn)題首要表現在以下方面：

　?。ㄒ唬?招投標流于形式，存在項目業(yè)主躲避投標或許

　　“明招暗定”的現象。

　　有些項目業(yè)主單位負責人心里不愿意投標，但迫于**法令、法規和政策的壓力，然后想方設法躲避投標，不少項目有投標之名無(wú)投標之實(shí)。有的項目從投標程序看，看不出任何漏洞，然而卻隱藏著(zhù)“明招暗定”的現象。虛偽投標是以?xún)榷ㄖ袠巳说姆椒?，?shí)施形式上“合法”而實(shí)質(zhì)上卻違法的投標行為，包含“領(lǐng)導指令買(mǎi)賣(mài)”、“權錢(qián)買(mǎi)賣(mài)”、“聯(lián)系買(mǎi)賣(mài)”等等。對按法令、法規規則必須揭露投標的項目，有的將項目化整為零，別離與多家承包人進(jìn)行人情和金錢(qián)買(mǎi)賣(mài)；有的直接與施工企業(yè)獨自商洽或許采納邀請投標的方法；有的與投標署理**到達一起，經(jīng)過(guò)兩次流標后，再由業(yè)主**承包人，然后躲避投標；有的作為某一承包合同的彌補合同與合作方到達利益同享的默契等。

　?。ǘ┩稑巳舜跻夤赐?，采納借用多家企業(yè)資質(zhì)圍標方法中標，嚴峻攪擾招投標次序。

　　有些投標人使用社會(huì )聯(lián)系或經(jīng)濟實(shí)力等，歹意進(jìn)行勾通，采納借用多家企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行圍標方法得以中標。當然，投標人采納圍標、串標，作為投標署理**和招投標監管部分來(lái)說(shuō)，并不是在事前就沒(méi)有防范措施。有些投標署理**在明知投標人歹意圍標、串標的狀況，采納不睬不采的態(tài)度，乃至彼此勾通，供給招投標內情信息等。關(guān)于投標人圍標、串標的行為，審計**在出資項目審計時(shí)，應作為檢查要點(diǎn)，發(fā)現案件頭緒，及時(shí)移交司法**處理。

　?。ㄈ┩稑耸鹄?*與投標人和投標人之間構成利益一起體，損益**經(jīng)濟利益和其他聯(lián)系人合法權益。

　　在現在遍及推行投標署理準則以來(lái)，招投標活動(dòng)除了投標人和投標人以外，又呈現了投標署理中介**。盡管投標署理**承受投標人托付，為標準投標投標準則的運轉起到了很好的效果，可是，不少投標署理**為了取得不法經(jīng)濟利益，使用了解招投標法規的優(yōu)勢，鉆現行招投標法令、法規和政策的空子，給投標標主客體供給方便，危害**經(jīng)濟利益，打亂招投標次序。

　?。ㄋ模┮驗楝F行招投標準則缺點(diǎn)，形成招投標材料保管不完善，給招投標審計帶來(lái)困難。

　　現在，因為現行招投標法令、法規和準則的缺點(diǎn)，沒(méi)有清晰規則招投標材料保存內容和時(shí)刻，因而，許多當地招投標監管**沒(méi)有相關(guān)規則，一般只是保存了中標人的投標文件，而沒(méi)有保存其他未中標單位的投標文件，在進(jìn)行建造項目出資審計時(shí)，往往查不到相關(guān)招投標材料，不得不拋棄檢查，給招投標審計帶來(lái)重重困難。有些投標署理**正是熟知這一招投標材料保管準則上的缺點(diǎn)，以沒(méi)有相關(guān)規則為由，在項目投標完畢今后當即銷(xiāo)毀了有關(guān)招投標材料。

　　二、圍標、串標的表現形式及危害性

　?。ㄒ唬﹪鷺?、串標的表現形式

　　所謂圍標是指在某項建造工程的投標過(guò)程中，同一投標人**幾個(gè)施工企業(yè)或多個(gè)施工企業(yè)約好輪番“坐莊”，并做出多份不同或相同的投標文件，以各施工企業(yè)的名義進(jìn)行投標，承包工程項目的行為。所謂串標是投標人經(jīng)過(guò)“彼此勾通投標報價(jià)”，彼此之間以口頭或書(shū)面的形式，就投標報價(jià)彼此通氣，到達避免彼此競賽，一起危害**或投標人利益的行為。圍標、串標行為不只是限于投標人與投標人的彼此勾通，有時(shí)候還呈現投標人與投標署理**、投標人彼此勾通現象。**展開(kāi)計劃**會(huì )等七部委于2003年3月發(fā)布的《工程建造項目施工投標投標方法》清晰規則了投標人勾通投標、投標人與投標人勾通投標的各種表現形式。我國《投標投標法》第五十三條規則，“投標人彼此勾通投標或許與投標人勾通投標的，投標人以向投標人或許評標**會(huì )成員受賄的手法謀取中標的，中標無(wú)效……構成犯罪的，依法追究刑事職責。給他人形成丟失的，依法承當補償職責?！?；第五十四條規則“投標人以他人名義投標或許以其他方法招搖撞騙，騙得中標的，中標無(wú)效，給投標人形成丟失的，依法承當補償職責；構成犯罪的，依法追究刑事職責?！?我國自1997年10月1日起修訂并實(shí)施的《刑法》第二百二十三條規則，“投標人彼此勾通投標報價(jià)，危害投標人或許其他投標人利益，情節嚴峻的，處三年以下有期徒刑或許拘役，并處或許單處分金。投標人與投標人勾通投標，危害**、團體、公民的合法利益的，按照前款的規則處分?！?從現在狀況看，圍標、串標行為得到了必定程度的遏止，可是，其表現形式和方法又有了新的改變。

　?。ǘ﹪鷺?、串標的社會(huì )危害性

　　圍標、串標的社會(huì )危害性極大。首先，經(jīng)過(guò)圍標、串標者哄抬標價(jià)，使出資人遭受出資丟失，如果是國有出資的項目，則是**利益直承受損。其次，圍標、串標使修建業(yè)處于一種不**的競賽環(huán)境中，長(cháng)此下去導致修建業(yè)畸形展開(kāi)。第三，圍標、串標者為了結成***聯(lián)系，向投標人受賄，給陪標者、借資質(zhì)者“好處費”等商業(yè)賄賂手法，成為工程項目承發(fā)包行為中的“潛規則”，也成為社會(huì )糜爛的源頭。

　　三、招投標審計應掌握的關(guān)健環(huán)節

　?。ㄒ唬耐稑巳私患{和交還投標確保金下手，檢查投標人投標確保金的來(lái)歷和交還途徑，然后判別實(shí)在的投標背地里操作人。

　　筆者從多次的出資項目審計實(shí)踐中，探索出從投標人交納和交還投標確保金下手，檢查投標人投標確保金的來(lái)歷和交還途徑，然后判別實(shí)在的背地里操作人。例如在某建造項目審計時(shí)，在建造單位賬面沒(méi)有發(fā)現投標確保金收取和交還記載，建造單位會(huì )計人員稱(chēng)投標確保金由投標署理**收取，審計人員要求建造單位通知該投標署理**供給相關(guān)材料，在審計人員不斷追問(wèn)下，建造單位會(huì )計人員不得不供給了在單位賬簿外，以會(huì )計人員個(gè)人儲蓄存折方法收取并交還投標確保金的記載。從材猜中顯示，某人以多家施工單位的名義，從其個(gè)人賬戶(hù)交納投標確保金，許多進(jìn)行圍標、串標，終究中標5個(gè)標段。審計人員將有關(guān)頭緒及時(shí)移交有關(guān)部分查詢(xún)處理。從抽標確保金下手，有時(shí)需求查詢(xún)投標人或投標署理**賬戶(hù)記載，經(jīng)過(guò)銀行業(yè)務(wù)流水號，查清投標人交納投標確保金的賬戶(hù)，據此判別實(shí)在的背地里投標操作人。

　?。ǘ⑼稑岁P(guān)聯(lián)人的投標文件進(jìn)行比對剖析，進(jìn)一步發(fā)現相同或相同的投標內容，然后為圍標、串標供給佐證。

　　在澄清投標確保金的實(shí)在來(lái)歷和去向的基礎上，疏理實(shí)在的背地里投標操作人，在此基礎上，將投標關(guān)聯(lián)人的投標文件，首要是對商務(wù)文件和技能文件的有關(guān)內容進(jìn)行比照，發(fā)現其間相同或相同的投標內容。有些投標人因為投標時(shí)刻緊，或許是為了降**造投標文件的本錢(qián)，以及標書(shū)制造的忽略等，有時(shí)關(guān)于商務(wù)文件和技能文件的有關(guān)編制內容相同或相同，乃至過(guò)錯或遺失的當地就是一樣的。經(jīng)過(guò)發(fā)現這些內容，然后為圍標、串標進(jìn)行佐證，進(jìn)一步確定審計依據。

　?。ㄈz查投標署理**收費是否合理和標準，剖析投標署理**的行為是否合法、合規。

　　有些投標署理**與項目業(yè)主在合同約好由投標人付出投標效勞費，可是背地里又找中標人額外收費，而且不開(kāi)具**，真是“吃了投標人，又吃投標人”。筆者從幾起審計事例發(fā)現，這種狀況一般都存在著(zhù)投標署理**在投標過(guò)程中違法的現象，即投標署理**與投標人彼此勾通，供給招投標內情信息，投標署理**承諾在關(guān)健環(huán)節操作，確保由中標人中標，中標人額外付出好處費等不法活動(dòng)的記載。

　　總歸，**出資項目審計應把招投標審計與建造審計、工程項目辦理審計和工程竣工決（結）算審計等作業(yè)有機地結合起來(lái)，并把招投標審計作為**出資項目審計要點(diǎn)之一，其關(guān)健在于查辦圍標、串標等不法行為，保護正常的招投標次序，防止建造工程范疇糜爛，發(fā)揮審計免*功用，促進(jìn)社會(huì )公正。